Кто "быдло", а кто имеет право голоса – народ или депутаты – пытались выяснить сегодня на заседании Законодательного собрания Петербурга. Но так и остались в состоянии «бездействия» по вопросу проведения референдума о независимости Уставного суда. А очередное заседание суда по этому вопросу состоится уже на следующей неделе.
Когда в ноябре 2005-го года вопрос о проведении референдума о независимости УС был отнесен силами «правильных» депутатов в конец повестки дня заседания, никто не верил, что оппозиция пойдет в суд и будет иметь основания обвинить ЗакС в бездействии. Однако сомнения были излишними. Первое заседание суда уже состоялось на прошлой неделе. Тогда парламентарии испугались: а вдруг действительно их обвинят в бездействии, и, не дай бог, распустят. И решили «по быстрому» решить этот вопрос сегодня. Не получилось.
Напомним, что инициативная группа граждан предлагает на референдуме горожанам изучить проект закона о внесении изменений в Устав Петербурга и ответить на вопрос, согласны ли они с предлагаемыми изменениями. Согласно проекту закона о судебной системе, правосудие в Петербурге должно осуществляться только судом; не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей. Предлагалось установить, что при стаже работы в должности судьи не менее 5 лет кандидат на должность судьи Уставного суда освобождается от сдачи квалификационного экзамена и получения рекомендации квалификационной коллегии судей Петербурга. Судьи Уставного суда назначаются на должность сроком на 10 лет, а предельный возраст пребывания в должности - 70 лет. В документе указаны и иные нормы, прописывающие деятельность Уставного суда Петербурга и мировых судей города.
После того, как запрос на проведение референдума прошел проверки на соответствие законодательству в городской избирательной комиссии и получил одобрение профильной комиссии ЗакСа, постановление должны были принять в двухмесячных срок. Но депутаты этого не сделали. Вот инициативная группа и подала в суд на бездействие ЗакСа. Теперь не принять постановление о проведении референдума нельзя, - засудят. С другой стороны, принимать его в утвердительной форме, то есть давать «добро» на проведение референдума, большинство депутатского корпуса также не намерено. Вокруг этого вопроса и разразились нешуточные споры.
Для начала, сегодня постановление о референдуме было принято в первом чтении. То есть полпути к референдуму было проделано. Но не тут то было. Депутат Игорь Михайлов решил внести в постановление поправку, чтобы изменить в формулировке постановления фразу с «признание отвечающим требованиям федерального закона» на «признание не отвечающим требованиям федерального закона». Как пояснил Михайлов, согласно закону «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», нельзя проводить референдумы по вопросам с множественностью толкования. Для депутата Михайлова закон, который предлагается рассмотреть на референдуме, может быть истолкован по-разному. Представитель Смольного в парламенте Михаил Бродский поддержал депутата, и сообщил, что вопрос референдума будет противоречить пятой статье того же ФЗ, которая гласит, что на референдум нельзя выносить вопросы, которые могут изменить финансовые обязательства перед органом власти, изменить полномочия органа, его персональный состав и т.д. Так как с помощью референдума предполагается увеличить срок полномочий судей Уставного суда с 6 до 10 лет, что в свою очередь приведет к издержкам бюджета - судьи получат слишком большие привилегии при таком стаже. «Какие траты понесет бюджет? - вопрошал в ответ депутат Сергей Гуляев, - мы только сэкономим на выборах, процедурах и постоянных переселениях», - заявил депутат, имея в виду историю с новым составом УС, который был выселен из здания на улице Чайковского, сейчас обитает на «К5», а с весны поселится в Федеральном доме.
«Мы все равно проведем референдум, - заявил Гуляев, - если не по решению собрания, так по решению суда! Дайте нам возможность обратиться к гражданам! Может, мы не соберем 70 тысяч подписей!» Другой депутат Сергей Андреев, которому в свое время не дали провести референдум по вопросу спорности строительства «Балтийской жемчужины», тут же оказался на трибуне:
- Какие есть основания, чтобы не проводить референдум? Городская избирательная комиссия разрешила, профильная комиссия одобрила. Единственная причина в отказе – это то, что мы не хотим давать народу право голоса. Так давайте так и говорить: «Народ у нас право голоса не имеет, народ – быдло...». Потому что народ потерпит раз, потерпит два, а потом терпеть не будет. А мы потом распустимся под влиянием народного гнева.
На такую реплику уже не смог смолчать Михаил Бродский, правда, не съязвить он тоже не смог:
- Видимо, для граждан имеет огромное значение вопрос, изложенный в референдуме. И если мы не проведем его, то мы – не демократы, а быдло...
Если бы не регламент, все заинтересованные стороны еще долго могли бы рассуждать на тему неоднозначности закона, который предлагается изучить гражданам на референдуме, норм федерального законодательства, процедуры принятия законов, которые обычно принимаются в трех чтениях и на них, бывает, губернатор «вето» накладывает.
Но тут наступило время принимать поправку. Но, увы, «за» нее проголосовало только 22 депутата. Решили переголосовать. Зарегистрировались только 10. Тогда спикер ЗакСа предложил продлить срок подачи поправок с 20 секунд на неделю...
- Ну, хватит мухлевать, Вадим Альбертович, - не выдержал ухмыляющийся Гуляев. И тут же получил замечание от спикера за некорректное обращение.
Парламентарии взяли перерыв. Сейчас они находятся в затруднительном положении: если без этой поправки постановление будет принято в целом, то фактически будет дано добро на проведение референдума, однако, если депутаты не примут постановление о референдуме, то в Октябрьском федеральном суде продолжится рассмотрение иска о бездействии Законодательно собрания, так как все сроки по решению этого вопроса уже прошли. Но к этому вопросу депутаты вернутся только на следующем заседании – 15 марта.
Александра Медведева
Фонтанка.ру
