В ожидании мартовских выборов и кадровых перемен депутаты ЗакСа предпринимают новую попытку отстоять собственную значимость. В пятницу они провели подробное обсуждение законопроекта о разграничении полномочий в сфере культуры. Смольный уже «сделал предупреждение».
ЗакС продолжает отстаивать свои полномочия. После «торжественного» принятия поправок, оставивших за парламентом право регулировать выдачу ряда разрешений на строительство, депутаты переключились на сферу культуры. В пятницу они провели подробное обсуждение законопроекта о разграничении полномочий в этой сфере. В среду они намерены серьезно откорректировать этот документ. Губернатор со своей стороны уже «сделала предупреждение» - наложила «вето» на пять других принятых народными избранниками документов.
Депутаты предпринимают третью попытку отстоять собственную значимость. Как две предыдущие, она может оказаться небезуспешной. После обсуждения необходимости оставить за депутатами право контролировать ход реализации программы по расселению хрущевок и решать вопросы выдачи разрешений на право застройки земель, не обозначенных в градостроительном кодексе, они принялись за сферу культуры. В пятницу они рассмотрели поправки к последнему чтению законопроекта о разграничении полномочий в сфере культуры.
ЗакС хочет утверждать краткосрочные программы в сфере культуры. Если 23 января парламент примет соответствующую поправку, то фактически вернет себе потихоньку перетянутые Смольным целевые программы, которые ранее и утверждались ЗакСом.
Сейчас в документе значится всего два пункта — о том, что ЗакС принимает законы в сфере культуры, и о том, что он наделен иными полномочиями, предусмотренными федеральным и петербургским законодательством. На заседании комитета депутаты решили добавить еще несколько. В частности, депутаты планируют отнести к полномочиям парламента утверждение перечня мер господдержки музеев (за исключением особых форм, определяемых федеральным законодательством) и других учреждений культуры. Парламентарии хотят и утверждать порядок, по которому должны приниматься решения о включении и исключении объектов культурного наследия в соответствующие реестры, принимать законы не просто в сфере культуры, но и в сферах организации музейного, библиотечного дела, кинематографии и народных художественных промыслов.
Но самые интересные поправки касаются утверждения программ. Депутаты планируют отнести к полномочиям Смольного порядок разработки и утверждения ведомственных целевых программ в этой сфере, то есть тех, которые исполняет только одна структура. И оставить за Смольным разработку и реализацию программ длительного срока действия на перспективу. Краткосрочные программы ЗакС решил утверждать сам. Напомним, что ранее все целевые программы и так утверждались законами Петербурга. Но несколько лет назад исполнительная власть стала принимать постановления, напоминающие целевые программы. Однако уставный суд на соответствующий запрос назвал эти документы организационно-распорядительными. Так что, прописав себе соответствующие полномочия, ЗакС по крайней мере в сфере культуры закрепит за собой право утверждать целевые программы, на которые, кстати, выделяются немалые бюджетные средства.
Представители Смольного на заседании Комитета по законодательству обсуждали отдельно каждый пункт, пытаясь доказать ненужность всех этих изменений. Глава комитета Виктор Евтухов каждую поправку ставил на голосование отдельно. Коллеги поддерживали единогласно, - припоминая шутку о том, что после того, как в парламенте было утверждено несколько законов о разграничении полномочий, у депутатов останутся только одни полномочия — получать зарплату.
Сейчас парламентарии ликуют и говорят о победе. Чем это может обернуться, пока не задумываются. Однако губернатор уже наложила вето на пять документов, которые старательно принимались ЗакСом и направлялись губернатору на подпись. В том числе и документ, в котором прописывалось предоставление права депутатам раз в год во время отпуска получать компенсации за перелеты или переезды на поезде по территории России. Правда, губернатор наложила вето и на документ, прописывающий и льготы для чиновников. Но некоторым парламентариям обидно — у военных и сотрудников правоохранительных органов такое право-то есть.
Пока и в Смольном и в Мариинском происходящее называют «конструктивным взаимодействием». Но намекают на то, что «чем ближе март, тем жестче конструктив»: о своих правах парламентарии заговорили в связи со скорой сменой высочайшего руководства страны и слухах о возможных кадровых переставках. В которые, впрочем, они сами не верят.
Александра Медведева
Фонтанка.ру
