Михайлов претендует на очередной срок

Игорь Михайлов, отстраненный депутатами петербургского ЗакСа в 2009 году от должности уполномоченного по правам человека (УППЧ), 8 сентября как ни в чем не бывало пришел к девяти утра на работу в аппарат уполномоченного по правам человека в Петербурге. Экс-омбудсмен намеревался попросить уполномоченного Алексея Козырева освободить ему кресло, считая что имеющееся у него решение суда дает ему такое право. Однако натолкнулся лишь на закрытую дверь.

Игорь Михайлов, отстраненный депутатами петербургского ЗакСа в 2009 году от должности уполномоченного по правам человека (УППЧ), 8 сентября как ни в чем не бывало пришел к девяти утра на работу в аппарат уполномоченного по правам человека в Петербурге. Экс-омбудсмен намеревался попросить уполномоченного Алексея Козырева освободить ему кресло, считая что имеющееся у него решение суда дает ему такое право. Однако натолкнулся лишь на закрытую дверь.

Экс-омбудсмен уверен, что сегодня именно он - полноправный УППЧ, и основывает это свое мнение на решении суда, принятом еще минувшей весной.

Весной этого года Октябрьский районный суд рассмотрел иск Михайлова к горпарламенту, в котором он потребовал выплатить ему задолженность по зарплате в размере 831 тысячи рублей. Кроме того Михайлов полагает, как указано в решении суда (имеется в распоряжении «Фонтанки»), что трудовые отношения не были расторгнуты в установленном порядке» (приказ о расторжении договора не был издан и выдан на руки, с приказом об увольнении истец не был ознакомлен под роспись, запись об увольнении в трудовую книжку не внесена). «В связи с указанными обстоятельствами истец считает, что до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ответчиком», - говорится в документе.

Рассмотрев обстоятельства дела, судья пришла к выводу, что городской ЗакС в соответствие с законом «Об уполномоченном» избирает и отстраняет от должности УППЧ большинством голосов, при этом к компетенции депутатов вовсе не относятся вопросы «приема уполномоченного на работу, заключения с ним трудового контракта, выплаты ему заработной платы». На этом основании суд отказал Михайлову в удовлетворении исковых требований, признав ЗакС «ненадлежащим ответчиком».

Михайлов утверждает, что у него на руках бессрочный и до сих пор не расторгнутый контракт о трудоустройстве с горпарламентом, однако уверен, что даже такое решение суда — все равно в его пользу.

Несколько запутанный ход юридической мысли Игоря Михайлова привел экс-уполномоченного к тому, что формулировка суда позволяет сделать вывод, что раз судья считает ЗакС не надлежащим ответчиком, то «депутаты незаконно вмешались в деятельность независимого юридического лица».

«Все действия по отношению к УППЧ должны строиться на основании Трудового кодекса РФ, - считает Михайлов. - Передать полномочия Козыреву мог только я. Сегодня официально УППЧ Михайлов, а у Козырева нет даже трудового контракта. При этом он допускается комитетом финансов к распоряжению бюджетными деньгами!» - говорит он.

Поведение экс-УППЧ 8 сентября говорило о том, что на набережной Фонтанки, 60 в офисе уполномоченного он чувствует себя полноправным «хозяином». С порога Игорь Михайлов поздоровался с охранником, попросив провести его до бывшего кабинета, хотя заранее знал, что встретиться с действующим УППЧ Алексеем Козыревым ему не удастся. Именно в это время правозащитник уехал почтить память жертв блокадного Ленинграда.

Шагая к кабинету, Михайлов здоровался с рядовыми сотрудниками аппарата, которые были явно ошеломлены его появлением. Забросив дела, они быстро начали кучковаться в коридоре и перешептываться. «Юра, ты можешь сам дернуть за ручку для камеры?» - обратился к охраннику экс-руководитель приемной. Убедившись, что дверь в кабинет руководителя аппарата закрыта, Михайлов по-хозяйски уверенно проследовал на кухню, позвав за собой оператора и журналиста «Фонтанки», а также приглашенного «свидетеля». «Чтоб прогулы потом задним числом не выставили», - пояснил необходимость его присутствия Михайлов.

«Я много консультировался с юристами и Смольного, и ЗакСа, и все уверяют, что мое назначение проходило в соответствии с городским законом «Об уполномоченном», - говорит на это Козырев. - Меня избрали большинством голосов, я принес присягу, после чего официально вступил в должность. В решении суда, о котором говорит Михайлов, не сказано прямым текстом, что я назначен незаконно и должен освободить для него кабинет. Идет игра на юридических тонкостях, это просто его интерпретация».

С мнением УППЧ согласна и начальник юридического управления аппарата Заксобрания Светлана Коновалова. По ее словам, суд действительно признал, что ЗакС не является работодателем.омбудсмена. Однако это вовсе не означает, что он не мог прекратить его полномочия.
«Игорь Михайлов сам принимал себя на должность, но на основании постановления парламентариев», - подчеркивает юрист. Точно также депутаты согласуют, например, назначение губернатора, который потом сам издает указ о том, чтобы приступить к исполнению обязанностей. Та же ситуация и с УППЧ. «Это многоступенчатая модель», - объясняет Коновалова. Алексей Козырев, по ее словам, полноправный омбудсмен, кандидатуру которого депутаты поддержали большинством голосов. «Насколько мне известно, Козырев и подписал приказ о прекращении полномочий Игоря Павловича», - сообщила юрист.

Отметим, что свое отстранение от должности Игорь Михайлов пытается оспорить в судах различной инстанции уже на протяжении нескольких лет. Напомним, что 21 октября 2009 года городской парламент озвучил результаты недельного труда рабочей группы депутатов, которые обвинили Игоря Михайлова в политической деятельности, в коррупции, в том, что он причинил существенный ущерб авторитету госвласти, исполнение своих профессиональных обязанностей принес в угоду политическим стремлениям, поставил под сомнение добросовестность и преданность делу государственной службы. И тут же принялипостановление об отстранении его от занимаемой должности.
Между тем 8 сентября Игорь Михайлов был замечен прессой на общем собрании регионального отделения «Правого дела», где проходило избрание лидером местной ячейки Юрия Рыдника. По данным «Фонтанки» Михайлов намерен вернуться в политику, идя по спискам партии в ЗакС. Поэтому, не исключают собеседники «Фонтанки», что затеянное бывшим омбудсменом «шоу» могло быть устроено с целью простого самопиара.
Екатерина Гвоздева, «Фонтанка. ру»