ПоделитьсяУполномоченный по правам ребенка при президенте России Павел Астахов 26 сентября посетил в Петербурге детский дом-интернат №4 в Павловске для детей с тяжелыми нарушениями. После этого встретился с губернатором Петербурга Георгием Полтавченко. Визит позволил обсудить вопросы, актуальные для всей России.
Второй визит Павла Астахова в интернат значительно отличался от первого. Тогда, в начале 2011 года Астахов побывал в Павловске в разгар конфликта между волонтерами общественных организаций «Перспективы», «Подорожник» и «Шаг навстречу» и бывшим руководством интерната. Еще менее года назад волонтерам активно препятствовали приходить к детям и помогать персоналу. В то же время в Интернете появилась фотография больного ребенка Ильи – худого и несчастного, а за месяц до этого старшие воспитанники интерната обращались к взрослому омбудсмену Владимиру Лукину – они жаловались, что их плохо кормят и нарушают их права. В целом же конфликт, в основе которого лежало нежелание бывшего директора интерната наладить контакт с волонтерами, тлел больше года.
Руководство интерната встретило тогда детского омбудсмена намытыми полами и посудой, неожиданно качественной оказалась и еда. Но это не провело Астахова. Результатом его визита стали не только кадровые перестановки (директор уволилась по собственному желанию, в интернат пришло новое руководство, причем заместителем директора Андрея Алексеенко стал руководитель волонтерской организации «Подорожник» Андрей Домбровский), но и выделение средств на ремонт протекающих крыш, корпусов интерната. Главным же итогом стал широкий общественный резонанс и новый импульс в обсуждении проблем закрытых социозащитных учреждений.
В этот раз «потемкинских деревень» никто не строил. Омбудсмен прошелся по двум корпусам, отметил ход ремонтных работ, которые продолжаются и в настоящее время – организуется (чего раньше никогда не было — прим.ред.) ливневая канализация. Затем Павел Астахов побывал в палате того самого мальчика Ильи и даже пообщался с ним. По завершению осмотра интерната омбудсмен встретился с журналистами, сотрудниками интерната и представителями общественных организаций.
Астахов наградил Андрея Домбровского грамотой Уполномоченного по правам ребенка при президенте России. «Я все это время гадал: справится ли этот скромный человек со всем тем хозяйством, которое на него свалилось, когда он поступил на государственную службу или не справится?» - сыронизировал омбудсмен, вручая грамоту. Астахов оценил те изменения, что за полгода произошли в интернате – ремонт, новую мебель, но главное, как отметил детский омбудсмен, «нам удалось вытащить Илью». Действительно, ребенок, находящийся на одном из отделений Милосердия, прибавил в весе, хорошо выглядит, с удовольствием общается с волонтерами и персоналом.
Астахов заявил, что в работе подобных интернатов роль общественных организаций трудно переоценить, и государство должно поддерживать с НКО постоянный диалог и больше им доверять.
Павел Астахов отметил, что проблема реформирования интернатов стоит «в списке неотложных дел, это один из первых пунктов, но список дел очень длинный». При этом он сообщил, что в апреле 2012 года очередной Всероссийский съезд детских омбудсменов он решил провести в Петербурге, и ключевым вопросом будет тема интернатов для детей с тяжелыми нарушениями, возможности и пути улучшения качества жизни детей и реформирования интернатов.
Но, пожалуй, основной темой встречи с руководством комитета по социальной политике Петербурга, руководителями и персоналом интерната, волонтерами и журналистами стали нарушения прав детей с тяжелой инвалидностью на образование. По данным РБОО «Перспективы», которые привела исполнительный директор этой общественной организации Мария Островская, из 420 воспитанников ДДИ №4 в Павловске учатся лишь 125, ДДИ №1 в Петергофе – из 160 воспитанников школьного возраста учатся лишь 80, в ДДИ №2 из 71 ребенка - только 19 на надомном обучении, в школу не ходит никто.
Островская рассказала, что «Перспективы» неоднократно обращались с этой проблемой в Смольный, но комитет по образованию до сих пор не предпринял никаких конкретных шагов по изменению ситуации, а ведь это прямое нарушение Конституции России и закона «Об образовании».
Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге Светлана Агапитова подтвердила, что «в городе сложилась ситуация, в результате которой «закрытой темой» в комитете по образованию оказалось образование детей-инвалидов, большинство педагогов не хочет с ними работать, в комитете для детей из Павловского детдома опять предлагают создать отдельную школу, то есть речь снова идет об изоляции».
При этом Островская рассказала, что нередко психолого-медико-педагогические комиссии выдают родителям детей, находящихся дома, заключения о том, что ребенок не может посещать коррекционную школу. «Не хватает педагогов, умеющих учить таких детей, нет транспорта, нет классов, должна быть изменена методика обучения от фронтальной к индивидуальной, - считает Островская. - «Перспективы» совместно с коррекционной школой №25 Петроградского района уже пять лет ведут такой проект – «Школа для каждого».
Астахов и Агапитова приводили в пример псковский опыт – там, с помощью немецких коллег создана школа-центр лечебной педагогики, где учатся дети даже с самыми тяжелыми нарушениями. Павел Астахов отметил, что «иностранный опыт - это хорошо, но надо развивать и свои инициативы». Светлана Агапитова ответила, что один из петербургских благотворительных фондов «готов создать в Петербурге подобный центр с обучением для таких детей, как живущих в семьях, так и сирот». Однако все упирается в поддержку комитета по образованию.
Еще одна проблема была поднята корреспондентом «Фонтанки» – подушевое финансирование подобных учреждений. Нередко для нечистоплотных руководителей такая форма служит дополнительным «стимулом» для сохранения, а то и увеличения числа воспитанников интернатов. И хотя это уже не касается Павловского интерната, проблема стоит в России в целом. Павел Астахов, отметив серьезность вопроса, корреспонденту «Фонтанки» пояснил, что «постепенно проблему эту будем решать, но самый быстрый способ – совершенствование системы усыновления и опеки. Каждый регион должен для себя решить, что лучше – сохранять эти интернаты и выделять значительные средства на их содержание или выплачивать заработную плату опекунам и попечителям». Один из способов – создание семейных детских домов. «Это может стоить значительно дешевле», - заметил Астахов.
Павел Астахов отметил и победы наших паралимпийцев, среди которых есть и воспитанники ДДИ №4. Правда, сотрудники с горечью отметили, что «практически всех уже перевели в другие учреждения», однако омбудсмен вновь поприветствовал одного из олимпийцев – Виктора Смирнова, сказав, что «вот как надо бороться и побеждать, а не так, как это делают некоторые другие наши команды».
В этот же день Павел Астахов встретился с губернатором Петербурга Георгием Полтавченко. Астахов по итогам встречи отметил, что вопросы защиты детей остаются приоритетом, также обсуждались вопросы защиты прав детей-инвалидов, в том числе и прав на образование, семейное устройство детей-сирот. Астахов отметил, что Полтавченко «подтвердил преемственность курса и даже расширение действий» в области защиты прав детей, привлечение к работе – волонтерской и профессиональной петербургской молодежи, информирование общества о проблемах семей с детьми-инвалидами.
Особо обсуждался вопрос разукрупнения павловского интерната и работы с НКО. Он напомнил, что в Петербурге разработана программа по строительству 20 новых детских домов – интернатов до 2020 года. При этом численность детей в них не будет превышать 100 человек. Омбудсмен, правда, уточнил, что «сейчас уже надо стремиться к детским домам с численностью 20-30 человек». При этом Астахов сообщил, что Георгий Полтавченко пообещал, что если финансовые возможности будут позволять, то программа строительства новых детских домов будет ускорена.
Также Павел Астахов сообщил, что поднятый в интернате вопрос об участии общественных организаций в Общественном совете при комитете по образованию будет решен губернатором: «Что это такое за общественный совет, где общественность не может принимать участие». Соответствующие указания Георгий Полтавченко, по словам Павла Астахова, может дать уже сегодня.
Галина Артеменко
Андрей Рысев,
для «Фонтанки.ру»