ПоделитьсяНа заседании комитета по законодательству петербургского ЗакСа определились с муниципальным фильтром для кандидатов в губернаторы Петербурга. Уровень выбрали столичный — 10% при поддержке трех четвертей от общего числа муниципальных образований. «Фонтанка» разобралась в математико-географических и политических нюансах.
Одним из заключительных политических аккордов уже бывшего президента России Медведева стало возвращение прямых выборов глав регионов. Соответствующий указ он подписал 2 мая. По одной версии, либерализация законодательства стала логичным шагом для нынешнего уровня развития общества в стране, по другой - Медведев пошел на уступки после многочисленных акций оппозиции. Однако одним из основным нюансов новой версии выборов стал необходимый фильтр на уровне муниципальных депутатов — кандидата должны поддержать народные избранники на местах. Федеральный закон предлагает «вилку» 5 - 10% подписей муниципалов для попадания в список кандидатов. Конкретное значение оставлено на откуп региональным парламентариям.
Ближайшие выборы по новой схеме пройдут уже этой осенью в тех регионах, где срок полномочий нынешних глав истекает после вступления нового закона в силу. Однако оставить пост и выйти на поединок с соперниками могут и те, чьи сроки полномочий истекут еще не скоро, но не ранее чем через год после вступления в должность. В случае с Петербургом дата «х» настанет в последний день лета — Георгий Полтавченко был утвержден на посту губернатора 31 августа 2011 года. Однако сам он неоднократно заявлял, что пользоваться этим правом не станет и не снимет с себя обязанностей до истечения срока в 2016 году.
Проект закона о выборах губернатора Петербурга, который рассматривали 25 мая на заседании комитета по законодательству петербургского ЗакСа, особой интриги не таил. Для многих установление максимального муниципального фильтра сюрпризом не стало. Математика только на установлении процентного барьера, однако, не закончилась. Немаловажным является и вопрос размера избирательного фонда для кандидата. Его комитет по законодательству предлагает ограничить 100 миллионами рублей. Законопроект уже внесен в рассмотрение на пленарном заседании городского парламента 30 мая.
Петербург повторил опыт столицы, где парламентарии накануне также установили максимально возможный в рамках Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" 10%-ный порог. Обоснование невозможности минимума в 5% далеко от политических интриг и касается, скорее, особенностей муниципального деления Санкт-Петербурга на 111 округов. Если считать от общего количества муниципальных депутатов (1500 человек) в городе на Неве, то 5% - это 75 подписей в копилку кандидата. Если же учитывать второе условие - по доле поддержавших от общего числа муниципалитетов, то 3/4 при округлении в большую сторону - 84 МО.
Собрать 75 голосов в 84 муниципалитетах невозможно, резонно заметили депутаты и отказались от «либеральных» 5%. Заниматься же подсчетами для других вариантов парламентарии на заседании комитета не стали, выбрав сразу предельное значение.
Один из авторов законопроекта о выборах губернатора и модератор сегодняшнего обсуждения в ЗакСе - председатель комитета по законодательству Виталий Милонов - и не скрывает: единственный кандидат, который сегодня смог бы преодолеть установленный муниципальный фильтр и стать губернатором Петербурга сегодня, - Георгий Полтавченко. Итоги выборов, которые могут пройти в городе на Неве по истечении губернаторского срока нынешнего градоначальника, Милонов прогнозировать не берется: «Многое будет зависеть от того, кого выберут в муниципальные органы власти в 2013 - 2014 годах, от того процесса партийного строительства, который сейчас идет в России».
К слову, Милонов нашел «крайних» в том, что порог фильтра — на предельном значении. В самом возникновении проблемы с муниципальным фильтром виноваты яблочники, считает он, но не в современном их составе: «Яблочники с губернатором Яковлевым в 1990-х годах установили в Петербурге систему из 111 муниципальных образований. Очень неудобную, - и объяснил свой флешбэк: - Зачем нужно было создавать муниципалитеты по размерам ЖЭКов, почему хотя бы не в размерах районов? Об этом надо было думать в 1990-е. Теперь же дробную систему не изменить, мы имеем 111 живых муниципальных организмов и должны с ними считаться».
«Фонтанка» попросила оценить законопроект участников и экспертов политической арены Петербурга:
Сопредседатель ПАРНАСа Андрей Пивоваров уверен, что при нынешнем составе муниципалитетов у независимых кандидатов и даже кандидата от «Справедливой России» шансов попасть не только в губернаторское кресло, но даже в список кандидатов нет, однако при проведении грамотной работы по муниципальным выборам через два года оппозиция всерьез рассчитывает «захватить муниципалитеты» и есть вероятность, что «Единая Россия» уже не сможет полностью контролировать ситуацию и при объединении протестных сил можно будет провести независимого кандидата. Так что принимаемый в нынешнем виде законопроект рассчитан на будущее, считает Пивоваров. Что же касается кандидатур, то он считает, что политический опыт, популярность или поддержка только по партийной линии — не самое главное. Основой открытых выборов должны стать праймериз с дебатами и обсуждениями кандидатов. Именно к такому виду отбора кандидатов нужно стремиться и постепенно приучать народ.
Председатель регионального отделения «Яблока» Максим Резник не питает оптимизма по поводу нового законопроекта. «В таком варианте закон лучше было бы не принимать и написать: губернатора Петербурга избирает лично Владимир Путин», - отметил Резник в разговоре с «Фонтанкой». Впрочем, пока яблочники надежды не теряют и планируют сосредоточиться на подготовке к муниципальным выборам 2014 года. В этом он солидарен с Пивоваровым. «Думаю, это общая задача для всех оппозиционных партий. И тут есть большое поле для обсуждения между нами, КПРФ и "Справедливой Россией"». Депутат также добавил, что яблочники планируют внести в ЗакС альтернативный законопроект о губернаторских выборах, однако когда это произойдет, пока не ясно.
Другорос Андрей Дмитриев и политолог Сергей Шелин сходятся во мнении: если выборы будут проходить при нынешнем составе муниципалитетов, то речь может идти о схеме «Полтавченко (или иной представитель партии власти) плюс 1 - 2 спарринг-партнера», которых для него с большой вероятностью подберут. Однако если Шелин не исключает отмены фильтра или значительной коррекции в ситуации повышенной общественной активности, то Дмитриев категоричен: никаких выборов не будет, это будет назначением, просто обставленным новым образом. Впрочем, попробовать выдвинуться на пост главы города могли бы многие, для себя Дмитриев также не исключает подобной возможности. В то же время пессимизм относительно перспектив избрания, по его мнению, требует только одного радикального решения — демонтажа существующего режима и установления других правил игры. Не испытывает он иллюзий и по поводу муниципальных депутатов, подозревая, что многие из них способны «продаться» или поддаться давлению со стороны власти. Продолжение протестных действий и выступлений оппозиции, по его словам, может привести к продавливанию инициативы по полной отмене фильтра.
Даже если бы в Петербурге был установлен самый маленький муниципальный фильтр в 5% - ни один оппозиционный кандидат все равно бы его не прошел. Такими наблюдениями с «Фонтанкой» поделился глава фракции «Справедливая Россия» в ЗакСе Алексей Ковалев: «Порочен сам федеральный закон о губернаторских выборах, который можно охарактеризовать ленинскими словами: по форме правильно, но по существу - издевательство. Любой фильтр в ситуации, когда в муниципальные советы избираются лояльные власти люди, а количество фальсификаций на муниципальных выборах зашкаливает за все разумные пределы, - это маразм». Ковалев считает, что в таких условиях оппозиции, в том числе «Справедливой России», нужно вообще проигнорировать и федеральный, и региональный законы и не идти на губернаторские выборы. «Впрочем, это мое личное мнение, у нас не было партийного решения по этому вопросу», - отметил парламентарий.
Лидер фракции ЛДПР в петербургском ЗакСе Максим Яковлев, наоборот, считает, что пока говорить о возвращении прямых выборов глав регионов рано. «Общество еще чуть-чуть не готово», - апеллирует он к историческому опыту 15 - 20-летней давности, когда, по его мнению, избирались в том числе и весьма недостойные кандидаты. Сейчас же если избежать прямых выборов невозможно, то некий фильтр просто необходим, какой именно — вопрос второстепенный. На вопрос о возможном «проходном» кандидате он с некоторой улыбкой и определенной долей безапелляционности ответил: «Жириновский». С поправкой - если лидер партии решит баллотироваться в Петербурге. Впрочем, и в других партиях и организациях Яковлев видит достойных соперников для Владимира Вольфовича, однако конкретные имена называть не стал.
Единственное условие, при котором эксперты готовы говорить о кандидатурах на губернаторский пост более-менее конкретно, - выборы пройдут в ближайшее время и с нынешним составов муниципальных депутатов. При иных условиях никто не рискует ни предполагать, ни гадать. Например, профессор Европейского университета в Петербурге Дмитрий Травин считает, что исходя из сегодняшних условий петербургский муниципальный фильтр сможет пройти только единорос или представитель исполнительной власти, близкий к «Единой России». «У местных оппозиционеров нет шансов пройти через муниципальный фильтр. Единственная возможность - это договориться с властью и, таким образом, перестать быть оппозиционером», - отметил он в разговоре с «Фонтанкой».
Ксения Потеева, Софья Вертипорох, «Фонтанка.ру»
