ПоделитьсяУже через неделю открыть сайты, расположенные как в России, так и за границей, но с "вредным", по оценке чиновников, контентом будет невозможно. Вступающий с 1 ноября в силу федеральный закон позволяет блокировать доступ под предлогом борьбы с пропагандой насилия. Будут ли приниматься такие решения «без суда и следствия» и даже уведомления самого владельца сайта, разбиралась "Фонтанка".
Одним из первых в «черный список» может попасть популярный видеохостинг YouTube – об этом еще полтора месяца назад заявил министр массовых коммуникаций и связи России Николай Никифоров. Причиной послужил скандальный фильм «Невинность мусульман»: «Шутки шутками, а из-за этого ролика 3-5 ноября на территории России может быть полностью заблокирован весь YouTube», – заявил министр. Фильм, вызвавший бурю протестов в исламском мире, был обнаружен в социальной сети «ВКонтакте», на портале mail.ru и многих других популярных ресурсах.
Русский с китайцем - братья навек
Технология блокировки «вредного» контента под предлогом борьбы с пропагандой насилия уже много лет более-менее успешно применяется коммунистическим правительством Китайской Народной Республики. На самом же деле проект «Золотой щит» (так называемый «Великий китайский файрвол») позволяет ограничить доступ жителей Поднебесной к любому внесенному в «черный список» сайту. В нем не раз оказывалась «Википедия», многие политические сайты и т.д.
Принятый в июле российский закон также ориентирован на защиту подрастающего поколения от «опасной гидры», коей некоторые чиновники считают Интернет. Сейчас владельцы сетевых изданий наравне с другими СМИ обязаны маркировать свои сайты значками «6+», «18+» и т.п., тогда как не зарегистрированные в установленном порядке интернет-ресурсы могут выкладывать в открытый доступ что и как угодно.
Запрещенной информацией, в первую очередь, считается детская порнография, сведения о наркотиках (способе изготовления или применения, местах продажи и пр.), а также о способах совершения самоубийства. Только на этом основании россиян лишат возможности читать интернет-версии не только «Лолиты», но и «Анны Карениной». Причем полного списка того, что может признаваться запрещенным, не существует.
До трех считать не будем
Долгожданный порядок применения нового закона был подписан только 26 октября. Формально он предусматривает более-менее гуманную процедуру. Сами чиновники могут включать в специальный реестр только сайты с порнографией, о наркотиках и самоубийствах, а решение о признании любой иной информации запрещенной должен принимать суд. При этом «наябедничать» на «плохой» сайт может любой желающий, заполнив специальную форму без указания своего имени и любых иных реквизитов. В случае выявления незаконного контента адрес соответствующей страницы включается в Единую автоматизированную информационную систему (ЕАИС), а хостинг-провайдеру высылается специальное уведомление, которое он в суточный срок обязан ретранслировать владельцу сайта. Если в течение следующих суток спорная информация (например – порноролик в социальной сети «ВКонтакте») будет удалена, вопрос считается решенным. В противном случае адрес включается в «черный список», и все операторы должны заблокировать доступ к «непослушному» ресурсу.
Такая процедура вызвала у специалистов множество вопросов, часть из которых Роскомнадзор согласился разъяснить. Самый важный – повлечет ли наличие одной страницы с «нехорошим» контентом блокировку всего сайта. Чиновники обнадежили, что «решения о закрытии YouTube не было». При этом признали, что конкретной процедуры блокировки не существует: сам оператор связи вправе решать, ограничить ли доступ к конкретной странице (то есть спорному фильму), всему сайту или вообще заблокировать IP-адрес. Хотя последняя мера является исключительной: «Она наступает только в случае, если владелец ресурса, на котором обнаружена запрещенная информация, или обслуживающий его провайдер хостинга не удалит ее в течение суток», – констатировали в надзорном ведомстве.
Сам «черный список» решено сделать открытым – включение в него того или иного сайта уже в наступающий четверг можно будет проверить через специальный ресурс, открытый Роскомнадзором. Но сделать выгрузку всего реестра вправе только лицензированные операторы, имеющие специальную электронную подпись. Не существует и функции «подписки», которая позволила бы добросовестным владельцам сайтов своевременно получить информацию о включении их ресурса в ЕАИС: «В дальнейшем с учетом принятых подзаконных актов и практики правоприменения вопрос создания сервиса будет рассмотрен», – пообещали в Роскомнадзоре, отвечая на вопрос журналиста «Фонтанки».
Запад не поможет
Многие вопросы остаются нерешенными. Так, в Роскомнадзоре утверждают, что «по общему правилу анонимные обращения государственными органами не рассматриваются», тогда как отказываться от кляуз о «неправильных» сайтах не намерены. Также в ведомстве не смогли объяснить, что делать владельцам ресурсов, хостинг которых расположен за пределами России или вообще на собственных серверах (никто не запрещает даже частному лицу подключить компьютер на выделенную линию и размещать на нем информацию). Ведь очень сомнительно, что, скажем, американские провайдеры будут ретранслировать полученные от российских чиновников уведомления, а частных владельцев серверов никто даже информировать не сможет. К тому же отправлять официальные сообщения надзорное ведомство планирует с помощью обычной электронной почты на открытые e-mail-адреса провайдеров: кто будет нести ответственность, если письмо потеряется, попадет в спам или сотрудник компании его не заметит, как чиновники намерены доказывать факт получения такого сообщения оператором и т.д. – неясно.
В самой федеральной службе обещают «не зверствовать»: «Роскомнадзор, на опыте первого времени применения норм закона, будет проводить консультации с «Википедией» и аналогичными ресурсами по проблематике отнесения той или информации к запрещенной в интересах соблюдения интересов законопослушных представителей интернет-сообщества», – констатировали в ведомстве. Хотя они не отрицают, что в «черный список» могут попасть, например, отчеты UNICEF (детского фонда ООН), содержащие описания жестокого обращения с детьми и т.п.
