Министерство финансов РФ инициировало создание службы уполномоченных по правам потребителей услуг финансовых организаций. Она будет призвана во внесудебном порядке и бесплатно для граждан разрешать их конфликты с банками и страховыми компаниям.
Чиновники Минфина признают, что в России сегодня нет эффективного института досудебного урегулирования споров между потребителями и финансовыми организациями: Роспотребнадзор не вправе вмешиваться в их коммерческую деятельность, система третейских судов и медиаторства также не решает проблемы. Тогда как опыт нескольких европейских стран, в частности, Великобритании, Ирландии и Германии показывает, что незначительные вопросы по небольшим суммам споров вполне могут быть решены в рамках института финансового омбудсмена (уполномоченного). «Это позволяет облегчить бремя работы для финансовых организаций, экономит издержки и время потребителя, надзорного органа, а также позволяет избежать обращения в суд», – убеждены в Министерстве финансов РФ.
Согласно представленному законопроекту омбудсменам делегируется право рассматривать жалобы граждан на страховые компании на сумму до 100 тысяч и претензии к банкам – до полумиллиона рублей. Документ обязывает финансовые организации представлять уполномоченным требуемые им документы и сотрудничать по вопросу разрешения конфликта. Сам спор может рассматриваться заочно или с участием сторон. Принятое в пользу потребителя решение омбудсмена является обязательным для банка или страховщика, тогда как в случае отклонения жалобы гражданин не лишен права обратиться в суд.
Сами уполномоченные не будут государственными служащими, хотя совет, в полномочия которого входит их избрание, должен назначаться правительством России. Планируется, что из федерального бюджета на создание новой службы будут выделены средства. Дальнейшее финансирование деятельности омбудсменов и его аппарата должно осуществляться за счет самих участников рынка: крупнейшие страховщики и банки обязываются ежегодно вносить в соответствующий фонд по 300-500 тысяч рублей соответственно, иные – по 50-100 тысяч.
На сегодняшний день в России уже работает финансовый омбудсмен – в 2010 году такую службу создала Ассоциация банков России. За прошедшее время было рассмотрено почти три тысячи письменных и около семи тысяч телефонных петиций потребителей. Однако обязательным требования уполномоченного, которым сейчас является депутат Госдумы Павел Медведев, остаются только для кредитных и иных организаций, добровольно согласившихся участвовать в проекте. Омбудсмен разрешает такие споры как предоставление реструктуризации по кредитным договорам и переводе займа из иностранной валюты в рубли, возврате украденных с банковских карт денежных средств, жалобы на слишком высокий размер пеней и штрафных санкций, на действия коллекторских агентств, обращения с просьбой внесения изменений в кредитную историю и т.д.
