ПоделитьсяОбъединение Высшего арбитражного и Верховного судов, о котором долго говорили в кулуарах судейского сообщества, все-таки состоится. Об этом заявил на пленарном заседании ПМЭФ-2013 президент Владимир Путин. Законопроект с соответствующими поправками в Конституцию будет внесен в Госдуму в ближайшее время. Юридическое сообщество резюмирует: глава ВАС Антон Иванов проиграл. А вместе с ним, возможно, – и обычные россияне.
Информация о возможном объединении Верховного и Высшего арбитражного судов больше года циркулировала в юридическом сообществе. Эту новость, по слухам, Владимир Путин должен был озвучить еще в декабре 2012 года на Всероссийском съезде судей, но тогда обошлось без сенсаций. «Вопрос вообще не обсуждается», – уверенно опровергал председатель ВАС Антон Иванов. Как оказалось, руководитель одного из главных российских судов ошибался. Или лукавил.
«Предлагаю объединить Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд, – заявил Владимир Путин, выступая на пленарном заседании ПМЭФ-2013 в Ленэкспо. – Вопрос серьезный, нужно все тщательно продумать и взвесить. Прошу администрацию президента, представителей органов судейского сообщества, парламента объединить свои усилия в этой работе».
Как считает президент, реформа позволит обеспечить «единые подходы к разрешению споров с участием граждан и организаций». Соответствующие поправки в Конституцию будут внесены в Госдуму уже «в ближайшее время», а принять их могут в осеннюю сессию.
В том, что воля главы государства будет исполнена, сомневаться не приходится. Буквально через 1,5 часа после того, как высказывание Путина ушло в эфир, глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин заявил: ничто не мешает депутатам принять искомый закон. (Правда, для этого потребуется, чтобы поправки поддержали не меньше 300 парламентариев, а также две трети субъектов федерации. Но для реализации желаний национального лидера Госдума делала и не такое. – Прим. ред.).
«По сути, речь идет о создании единого судебного органа, и на это, безусловно, потребуется определенное время. Но такого рода структурные изменения ни в коем случае не ослабят защиту прав и свобод граждан», – считает Плигин.
«Целью является создание единообразной судебной практики и правоприменительного пространства, – добавляет зампредседателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Константин Добрынин. – Но прежде чем рассуждать, получим мы в итоге суперсуд или нет, нужно увидеть поправки в Конституцию. Только они покажут философию формирования нового высшего судебного органа страны».
Сроки, когда должны слиться ВС и ВАС, пока не указаны, но опрошенные «Фонтанкой» эксперты считают, что процедура займет не меньше года, – ведь исправлять придется не только Конституцию, но и Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы и бессчетное количество других законов.
«С другой стороны, объединенный механизм должен заработать до того, как суды переедут в Петербург (по предварительным планам, в 2016 – 2017 году. – Прим. ред.). Нет смысла переезжать, чтобы потом объединяться», – отметил старший партнер юридической компании «Pen&Paper» Валерий Зинченко.
Причины своего решения Путин на ПМЭФ не огласил, однако не секрет, что Верховный суд и Высший арбитраж нередко конфликтовали, споря о том, чьи решения обладают большей силой. Тем временем в некоторых западных странах – например, США – объединенные судебные органы работают вполне успешно.
«Насколько я понимаю, главной мотивацией (для президента. – Прим. ред.) стала крайне размытая граница между гражданским и арбитражным судом. Нередки случаи, когда бизнес подает одни и те же иски в обе инстанции и выбирает лучшее для себя решение, – предположил, общаясь с «Фонтанкой» в кулуарах ПМЭФ, экс-министр финансов, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. – Однако для меня остался непонятным механизм объединения: будет ли это слияние верхушек судов или речь идет о консолидации всей системы, включая региональные филиалы?».
Настораживает Кудрина и то, что решение было принято без предварительных всесторонних консультаций с самими юристами. «Мне кажется, что с этим не стоило торопиться», – резюмирует он.
Другие эксперты также высказываются о переменах со сдержанным скептицизмом. «Высший арбитражный суд – очень хорошо отлаженная система. Она предсказуема, вполне прозрачна и, по нашим исследованиям, объективна. О системе судов общей юрисдикции такого не скажешь», – подчеркивает профессор Европейского университета в Петербурге Вадим Волков. По его мнению, неповоротливая машина ВС скорее подавит положительные качества ВАС, чем распространит их на собственную практику.
Похожие опасения высказывает и управляющий партнер компании «Качкин и партнеры» Денис Качкин: «Юридическое сообщество сильно обеспокоено новостью и искренне надеется, что это не приведет к потере качества судопроизводства в целом».
Кто пострадает в результате введения нового порядка, предсказать несложно: обычный потребитель судебных услуг, гражданин России. Чтобы убедиться в том, насколько более открыт и прозрачен ВАС, достаточно зайти на его сайт – здесь выложены все решения по делам, принятые арбитражами разных уровней. ВС уже несколько лет пытается, но не может внедрить такую систему.
Впрочем, в схеме, придуманной Владимиром Путиным, есть и еще один проигравший – глава Высшего арбитража Антон Иванов. Хороший знакомый и ставленник Дмитрия Медведева, он в 2005 году получил карт-бланш для реформирования ВАС, теперь же фактически остается не у дел.
«Больше возможностей занять пост председателя объединенного суда - у главы Верховного суда Вячеслава Лебедева, – комментируют юристы. – Но, зная стиль Владимира Путина, можно предположить, что такое решение не будет принято. Путин никогда не выбирает победителя из двух столкнувшихся интересантов. Вероятно, бенефициаром операции станет третья, более серьезная фигура».
Кто может стать такой фигурой, предположений много. Но в кулуарах ПМЭФ активно распространяется версия: главный суд страны возглавит Дмитрий Медведев. Только так можно будет безболезненно отставить действующее правительство и избавиться, наконец, от надоевшего национальному лидеру тандема. Участники экономического форума также развлекаются, гадая о том, как будет называться новая суперструктура. Губернатор Георгий Полтавченко предположил, что «Высшим судом».
