Законопроект, устанавливающий карательные санкции за курение и иные нарушения «антитабачных» ограничений, содержит многочисленные противоречия. К такому выводу пришли участники рынка и эксперты Министерства экономического развития РФ (МЭР).
Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» вступил в силу еще 1 июня 2013 года, но он не предусматривает штрафов или иных мер, которые должны применяться к нарушителям. Соответствующие санкции прописаны в проекте другого закона, который уже одобрен парламентариями во втором чтении.
По мнению специалистов экономического ведомства, неопределенность многих норм нового документа угрожает добросовестным участникам рынка.
«Минэкономразвития, поддерживая необходимость изменения сложившейся ситуации, связанной с уровнем потребления табака ..., тем не менее, обращает внимание на существенные риски, связанные с принятием проекта акта в представленной редакции», – отмечается в опубликованном заключении МЭР.
В частности, законопроект предусматривает наложение административных штрафов в сумме до 150 тысяч рублей и даже приостановление деятельности компаний, уличенных в «косвенном побуждении к приобретению табачной продукции». Простые граждане, рекомендовавшие или даже намекнувшие на полезность курения, могут быть оштрафованы на пять тысяч рублей. Используемые формулировки, по мнению экспертов, являются неопределенными и противоречат конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.
Несоразмерные санкции устанавливаются и за «неосуществление обязанностей по контролю за соблюдением запрета курения табака». Тогда как ни действующий закон, ни предлагаемый проект, не определяет какие именно контрольные мероприятия обязаны проводить работодатели или иные компании и предприниматели.
Также в отчете указывается на опасности, которые грозят средствам массовой информации и кинокомпаниям. Например, они могут быть оштрафованы за демонстрацию процесса курения в кинофильме или театральной постановке если не докажут, что такое действие являлось «неотъемлемой частью художественного замысла». При этом понятие «художественный замысел» опять же не расшифровывается.
Напомним, что вступивший в силу «антитабачный» закон запрещает курение в лифтах, на лестничных клетках, подъездах и иных помещениях общего пользования многоквартирных домов, в гостиницах, предприятиях общественного питания, на транспортных объектах и на иных территориях. Согласно предложенному законопроекту за нарушение таких ограничений на граждан может налагаться штраф в сумме от 500 до 1500 рублей. Эта норма замечаний со стороны экспертов не вызвала.
