ПоделитьсяСмольный продолжает бороться за улучшение атмосферы межнациональных отношений в Петербурге. Вслед за учреждением специального комитета, который будет заниматься этими вопросами, правительство города решило привлечь на помощь современные технологии. Как стало известно «Фонтанке», Смольный потратит 3 млн рублей на создание компьютерной модели, с помощью которой чиновники будут оценивать потребности города в трудовых мигрантах. Правда, использовать для этого придется только официальную статистику.
В настоящее время в ведении Смольного есть «Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов власти» (ИС ИАО). Под этим громоздким названием скрывается компьютерная модель, в которую загружаются статистические данные о социально-экономическом развитии города, о рождаемости и смертности, о безработице, об исполнении бюджета, об уровне преступности и так далее.
Система находится в ведении профильного комитета по информатизации и связи. По запросу руководителей города ведомство может представить отчет или прогноз по определенной теме, например – просчитать, что будет, если объем иностранных инвестиций снизится.
Как стало известно «Фонтанке», теперь в ИС ИАО решили добавить еще один сегмент, посвященный проблемам трудовой миграции. Предполагается, что с его помощью чиновники смогут, во-первых, получать данные о текущем состоянии трудовой миграции, а во-вторых – рассчитывать потребности Петербурга в иностранной рабочей силе. В дальнейшем эти прогнозы будут использоваться для привлечения мигрантов для работы на тех должностях, которые по тем или иным причинам не могут быть замещены российскими гражданами.
Отвечать за создание сегмента, посвященного трудовой миграции, будет комитет по информатизации и связи: на эти цели ведомству выделено 3 млн рублей. Непосредственной разработкой будет заниматься сторонняя организация, которую выберут по конкурсу. Скорее всего, ею станет ГУП «Информационно-аналитический центр», который сейчас осуществляет оперативное управление ИС ИАО. Предполагается, что все работы будут выполнены до конца 2014 года.
При выполнении контракта подрядчику предстоит разработать алгоритм работы модели, ее интерфейс, а также программные компоненты. Однако основная задача исполнителя – это определение источников информации, которая сформирует базу данных, а в дальнейшем будет постоянно пополнять ее. В комитете по информатизации указывают, что ими, безусловно, могут быть использованы данные Петростата, Росстата, а также собственная статистика районных администраций. Однако известно, что лишь малая доля трудовых мигрантов работает в Петербурге на легальных основаниях, а следовательно, попадает в статистические отчеты.
Так, согласно отчету Петростата, в 2012 году в Петербург прибыло 182 тысячи мигрантов, из них 28 тысяч – из стран СНГ, 5 тысяч – из стран дальнего зарубежья. А за 10 месяцев 2013 года, по данным статистического бюро, в город на Неве приехали 42 тысячи иностранных мигрантов, из них 38 тысяч – из СНГ. Что касается общей численности мигрантов, то в начале ноября председатель комитета по труду Дмитрий Чернейко, выступая на заседании экономического совета при губернаторе, заявил, что сейчас в Петербурге работают около 500 тысяч мигрантов из других регионов России и 250 тысяч иностранных рабочих.
Между тем оценки нелегальной миграции дают иную картину. «Цифры официальной статистики не дают объективной картины, так как не учитывают скрытой миграции, – говорит руководитель Агентства социальной информации Роман Могилевский. – Я думаю, что правдоподобной является цифра в 1,5 млн нелегальных мигрантов».
Таким образом, в том случае, если модель будет формироваться только на основе официальных данных, то очевидно, что ее выводы будут неполными, какой бы мощной ни была программная составляющая система. А если учитывать весьма примерные неофициальные цифры, то на выходе отчет будет иметь такую погрешность, что делать на его основе какие-либо прогнозы будет весьма сложно.
Добавим, что в последнее время Смольный активизировал работу по улучшению межнациональных отношений в городе. Так, в начале ноября губернатор Георгий Полтавченко принял решение о создании отдельного комитета, который будет заниматься этими вопросами (его официальное название – комитет по межнациональным и межконфессиональным отношениям). Ожидается, что он начнет работать не раньше лета 2014 года, а к осени получит в свое распоряжение и компьютерную модель по трудовой миграции.
Андрей Захаров,
«Фонтанка.ру»
