ПоделитьсяВыборы губернатора Петербурга могут состояться 14 сентября этого года. Версия о досрочных выборах градоначальника получила неожиданное и мощное подкрепление. 13 мая в повестку дня петербургского парламента внесен с голоса проект изменений в закон о выборах высшего должностного лица города. По информации «Фонтанки», в закон добавляются отсутствующие сейчас положения о досрочном голосовании и упраздняются открепительные удостоверения.
Таким образом, закон о выборах губернатора приводится в соответствие с решением Конституционного суда и законом о выборах муниципальных депутатов в Санкт-Петербурге. Есть мнение, что спешка имеет смысл – устранить препятствия для проведения голосования в один день c муниципальными выборами, которые должны состояться 14 сентября 2014 года. В таком случае Георгий Полтавченко имеет хорошие шансы стать избранным губернатором, если на то будет воля президента.
Инициатива об изменениях в закон о выборах градоначальника, рожденная в недрах фракции «Единая Россия» и озвученная депутатом Виталием Милоновым, будет рассмотрена в 13.00. Причем в среде депутатов «сюрприз» ажиотажа не вызвал, возможно потому, что шел в комплекте с двумя другими законопроектами о малозначительных изменениях в федеральное законодательство.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга устраняет технический брак, препятствующий возможности назначения выборов петербургского губернатора на 14 сентября 2014 года. До праздников, 30 апреля, на пленарном заседании городского парламента с голоса был внесен 170-страничный закон о выборах муниципальных депутатов. Второй сюрприз для политического Петербурга ЗакС «выдал» после майских каникул, и кусочки законодательной мозаики сошлись. Если наше предположение верно, то к 28 мая поправки в закон о выборах губернатора будут приняты в трех чтениях, и к этому времени губернатор Полтавченко может спросить разрешения Владимира Путина пойти на досрочные выборы.
Уйти, чтобы остаться
Пока в Петербурге политологи и политики спорили о целесообразности досрочных выборов губернатора, по стране прошла «эпидемия» отставок глав регионов. Губернаторы буквально выстраиваются в очередь, чтобы уйти и вновь вернуться, получив приставку «и.о.» – всем хочется переизбраться на фоне зашкаливающего рейтинга президента и консолидации общества вокруг властей после присоединения Крыма и Севастополя. В сентябре губернаторские выборы могут пройти в трех десятках регионов России.
Волна предвыборных отставок губернаторов пошла еще в сентябре 2013 года, когда Владимир Путин досрочно сменил губернатора Ставропольского края. В феврале 2014 года президент отправил в отставку губернатора Орловской области Александра Козлова, исполняющим обязанности и главным претендентом на победу в грядущих выборах стал коммунист из Ленобласти Вадим Потомский. В апреле Путин заменил главу Волгоградской области — им стал руководитель исполкома "Народного фронта" Андрей Бочаров, а занимавший ранее этот пост Сергей Боженов был отправлен в отставку. Та же судьба постигла губернаторов Новосибирской области Василия Юрченко и Челябинской области Михаила Юревича. На 13 мая ушли в отставку главы более 20 субъектов РФ, многие из которых тут же стали и.о., чтобы баллотироваться на выборах в сентябре.
Социологи в ожидании
Научный руководитель социологического центра «Мегаполис» Татьяна Протасенко в беседе с корреспондентом «Фонтанки» выразила уверенность, что выборов губернатора в сентябре 2014 года не будет. «Никто не захочет совмещать масштабные муниципальные выборы и губернаторскую кампанию. Но шансы очень часто меняются, – отметила Татьяна Протасенко. – Все зависит от кандидатур, от поддержки президента, от времени. Есть подозрение, что дату выборов могут сдвинуть на конец сентября. Единый день голосования 14 сентября — дата очень неудачная для выборов глав администраций, многие еще проводят выходные на дачах. В Петербурге пожилые женщины с высшим образованием — самые активные избиратели, наше все». Социолог подчеркнула, что оценить сегодняшние шансы Георгия Полтавченко на гипотетических выборах в сентябре невозможно, вне зависимости от того, как петербуржцы к нему относятся. «Через год может ситуация измениться, он сам может не пойти на выборы», – говорит Татьяна Протасенко.
Завсектором социологии власти и гражданского общества Социологического института РАН Александр Дука считает, что шансы Полтавченко очень зависят от того, предложит ли ему Кремль какую-либо альтернативу. «Люди конформны, голосуют за того, кто есть, – говорит социолог. – Пока Кремль не выражает недовольства Полтавченко. Действующий губернатор близок к Кремлю и, скорее всего, сохранит свой пост. Но мы не знаем внутренних раскладов. Что касается его эффективности – в России не так много эффективных людей такого уровня, им не дают проявить инициативу. Если бы у нас была открытая политическая конкуренция, ситуация была бы иной». На сегодняшний день, по мнению эксперта, нет никаких оснований предполагать смену губернатора Петербурга.
Директор Агентства социальной информации Роман Могилевский считает, что сентябрь 2014 года для Георгия Полтавченко — самое удачное время, чтобы избраться на пост губернатора Петербурга. «Если исходить из электоральной статистики, то у Георгия Полтавченко высокие шансы на данный момент, его рейтинг значительно превосходит рейтинг гипотетического соперника — Оксаны Дмитриевой, – говорит Роман Могилевский. – Но предсказать, какой будет ситуация уже через непродолжительное время, трудно — даже с электоральной статистикой. Городская администрация обрастает полускандальными историями, такими как портрет Сталина, который глава комитета по молодежной политике пронес по Невскому. Такие вещи могут что-то значить и как-то влиять на электоральный рейтинг Полтавченко. Кадровые проблемы в администрации могут ужесточаться, это не может нравиться бизнесу и местным элитам. Поэтому сентябрь 2014 года – это момент губернатора и шанс на его победу».
Соперники «всегда готовы»
Депутат Госдумы и лидер петербургских эсеров Оксана Дмитриева неоднократно заявляла, что будет участвовать в выборах губернатора Санкт-Петербурга, когда бы они ни были назначены, и как бы ни менялось избирательное законодательство. «Я не могу предсказать вероятность досрочных выборов, – сказала Оксана Дмитриева «Фонтанке». – Это зависит от действий губернатора, который может сложить полномочия, и от президента, который может отказать ему в доверии. Что касается того, насколько сильным соперником в ходе избирательной кампании станет Георгий Полтавченко – у нас власть всегда сильный соперник на выборах — вне зависимости от личностных качеств кандидата и его поддержки избирателями».
Беспартийный сторонник «Гражданской платформы», депутат ЗакСа Максим Резник утверждает, что вероятность назначения выборов губернатора в сентябре очень высока. Петербургская «Гражданская платформа» определит свою предвыборную стратегию во второй половине мая. «Наша позиция будет формироваться не в Петербурге, а на гражданском комитете партии с участием ее руководителей 21 мая, – рассказал Максим Резник «Фонтанке». — Мы обсуждали с Юрием Рыдником этот вопрос подробно. Есть несколько путей. Главная задача для «Гражданской платформы» — убедить власти, что, если выборы губернатора будут в 2014 году, следует пойти по пути Москвы, где летом 2013 года фактически отменили предвыборный фильтр. (Мэр Москвы Сергей Собянин стал первым главой региона, опробовавшим на себе схему с досрочной отставкой и последующими выборами. – Прим. ред.) Ни Алексей Навальный, ни Иван Мельников, ни Сергей Митрохин не могли получить необходимого числа подписей муниципалов, при желании их могли не допустить до выборов». При этом Резник отметил, что петербургская «Гражданская платформа» может как выдвинуть собственного кандидата, так и поддержать чье-то участие в выборах. «Я считаю, что участие в потенциальных выборах Оксаны Дмитриевой — важный момент. Она уважаемый в городе политик, – отметил Максим Резник. – Но не обязательно, чтобы в первом туре был единый оппозиционный кандидат, наоборот, если их будет несколько, оппозиции удастся собрать больше голосов. Важно, чтобы не получились выборы между условным «Полтавченко» и условным «Милоновым».
Петербургское отделение КПРФ, по словам ее первого секретаря Ольги Ходуновой, к выборам градоначальника «всегда готово». «Мы будем выдвигать собственного кандидата, среди членов КПРФ есть достойные люди, – рассказала Ольга Ходунова «Фонтанке». – Но списка потенциальных кандидатов у нас пока нет, решение будет приниматься на пленуме городского комитета. В нашем государстве все возможно, могут быть назначены и выборы губернатора. У нас система устроена так, что решения принимаются непредсказуемо. Так и с муниципальными выборами — в ЗакС с голоса вбросили без должного обсуждения новый закон о выборах депутатов муниципальных образований. Власть делает все, чтобы не было хорошей подготовки к выборам».
Слово за губернатором. И президентом
Слухи о том, что досрочные выборы градоначальника не минуют и Санкт-Петербург, появились еще во время прошлогодней московской кампании. В окружении губернатора на протяжении последних месяцев не исключали досрочного голосования, напоминая, впрочем, что такой сценарий невозможен без воли президента. В апреле губернатор Георгий Полтавченко, представляя в ЗакСе нового вице-губернатора Александра Говорунова, заявил, что впервые слышит о досрочных выборах и «никуда не собирается». Еще в марте политологи оценивали вероятность назначения губернаторских выборов в Северной столице как весьма малую.
Тем не менее, в кулуарах ЗакСа всерьез ожидали заявления Полтавченко об уходе в отставку сразу после его ежегодного доклада о работе городского правительства. Теперь, когда парламент сказал свое слово, Георгий Полтавченко может попытаться заручиться согласием Владимира Путина. Напомним, срок нынешних полномочий губернатора заканчивается в сентябре 2016 года, но избранный руководитель обладает более серьезным весом, чем назначенец. Нынешняя ситуация – подходящее время для такого маневра. Однако совмещение губернаторских и муниципальных выборов может спутать карты местным депутатам, привыкшим побеждать при невысокой явке за счет сдобренного подачками электората.
Согласно городскому закону, о выборах губернатора должно быть объявлено не позднее чем за 90 дней до даты голосования. Кандидат в губернаторы должен заручиться поддержкой 10 процентов муниципальных депутатов не менее чем в ¾ округов. Это условие существенно ограничивает возможность участия в выборах оппозиционных претендентов.
Венера Галеева
«Фонтанка.ру»
