ПоделитьсяМинкультуры заявило о миллиардных нарушениях в работе старейшей библиотеки — РНБ. Как раз в аккурат завершения контракта ее директора Антона Лихоманова. Между тем само министерство справляется не лучше - строительство второй очереди Публички снова остановлено судом.
За два предновогодних дня, 28 – 29 декабря, комиссия Минкультуры тщательно проверила работу Публички за 5 последних лет. И выявила нарушений на миллиард. Все это должно явственно говорить о необходимости расстаться с главой РНБ Антоном Лихомановым, контракт с которым истекает 19 января.
Вечером 15 января Министерство культуры разослало СМИ сообщение. Спустя два года после полной остановки строительства второй очереди РНБ на Московском проспекте, 165, ведомство обнаружило факты неправомерного расходования бюджетных средств.
Проверяющие не нашли актов о приемке оборудования и программного обеспечения на сумму свыше 800 млн рублей. На часть из закупленного документы были оформлены в произвольной форме, то есть не по стандартам министерства. Часть бумаг не предоставил библиотеке генподрядчик «Невисс-комплекс» – нашумевшая в скандале с переездом Военно-морского музея компания. Глава фирмы Александр Швирикасов в июле прошлого года был осужден на 3 года колонии общего режима.
Кроме того, подрядчик завысил стоимость работ более чем на 200 млн рублей. Компания ежемесячно индексировала применяемые расценки. А библиотека это пописывала, говорится в релизе.
Фондохранилища 8 лет ждут
Основная претензия Минкультуры к главе библиотеки – затягивание сроков строительства второй очереди РНБ у станции метро "Парк Победы". "Самое главное – это завершение второй очереди нового здания библиотеки, без которого деятельность библиотеки существенно затруднена, тогда как первоначально вторая очередь нового здания должна была быть введена в строй еще в 2013 году», – подчеркнула Александра Аракелова.
Новое фондохранилище библиотеке просто необходимо. В здании первой очереди уже не хватает места – часть книг 1970-х годов отправлена в подвальные помещения на Орджоникидзе, 31, которые РНБ вынуждена арендовать, знает писатель и журналист Михаил Золотоносов. С Обводного канала,11, фонды тоже надо вывозить – здание возвращают духовной академии РПЦ.
"Библиотека задыхается. Книги хранятся с нарушением всех условий. Не хранятся, а складируются штабелями", – говорят в самой РНБ.
Самое обидное, что здание для фондов, рассчитанное на хранение 12 млн книг, уже почти построено. Оно возводится с 2009 года и изначально должно было открыться в 2013-м. Но два контракта на 3,4 млрд рублей сорвала компания "Невисс-комплекс".
Почему библиотека выбрала в подрядчики именно "Невисс-комплекс", неизвестно. Впрочем, тогда, на рубеже 2000 – 2010-х, компания была в расцвете сил. Она выполняла десятки государственных и частных подрядов – строила офис "Транснефти" на Арсенальной набережной, расширяла площади "Ниссана" и, наконец, получила миллиардный контракт на организацию переезда Центрального военно-морского музея.
Тем не менее к 2013-му у компании возникли финансовые проблемы. Говорили, что недоплатили средства за офис "Транснефти", возник кассовый разрыв. Еще говорили, что она выводила деньги по госконтрактам на другие счета. Одновременно появилось и уголовное дело о хищении финансов, выделенных на переезд ЦВММ.
Библиотеке тоже пришлось несладко. "Невисс-комплекс" успел освоить только 2,5 млрд бюджета на строительство второй очереди библиотеки, доведя ее до готовности в 80%. И в июне 2013-го фактически работы остановил.
Полтора года руководству РНБ понадобилось, чтобы через суд расторгнуть один контракт на 1,2 млрд рублей, взыскать с "Невисса" около 100 млн рублей штрафов и не освоенного аванса, а также выиграть суд по расторжению второго договора – еще на 2,2 млрд. Это решение подрядчик попытается оспорить 1 февраля.
Министерству такие задержки пришлись не по душе – федеральный бюджет исправно закладывал финансирование на строительство. В декабре 2014 года замдиректора Владимир Александров, непосредственно курировавший стройку и принимавший работы, был вынужден уйти в отставку. Как говорят в библиотеке – из-за недовольства московского начальства.
Весной 2015 года министерство и вовсе решило забрать стройку под свой контроль. В марте здание начали передавать Северо-Западной дирекции Минкульта. А в октябре уже новый заказчик разорвал все контракты с "Невисс-комплексом" из-за отсутствия компании в реестре саморегулируемых организаций. У подрядчика уже не было допусков к работе.
РНБ – против
В библиотеке с претензиями министерства в общем соглашаются. Вторая очередь действительно строится долго, хотя и по причине судебных разбирательств. Но суть обвинений отвергают категорически. Библиотека уже направила в Москву акт возражений с приложением всех документов. Никакого завышения цен не было — счета выставлялись в соответствии с контрактом. Документы оформлялись по правилам, пусть и не принятым в Минкульте, но согласованным Госстроем. А все программное обеспечение – в наличии, говорят в РНБ.
Претензиям в библиотеке даже несколько удивлены. Последний аванс подрядчику был выплачен в декабре 2012 года и был частично закрыт в июне 2013-го. И после этого – уже 2,5 года – никаких финансовых документов библиотека не подписывала, рассказал "Фонтанке" один из руководителей РНБ, попросивший не называть своего имени. При этом сами траты уже проверялись трижды. В 2013-м прошли проверки министерства и контрольно-счетной палаты. А в 2014-м – аудит Северо-Западной дирекции Минкульта. "Были незначительные замечания, но никаких миллиардных нарушений не обнаружили", – рассказал собеседник.
Более того, по его словам, в мае 2015 года в министерстве прошло совещание с участием замминистра Григория Пирумова, директора департамента управления имуществом Бориса Мазо и "Невисс-комплекса". Подрядчик убедил чиновников, что сможет достроить библиотеку до конца 2015-го. Надо только заключить мировое соглашение и принять уже выполненные работы на 400 млн рублей, которые отказывалась принимать библиотека. Указание уже было дано, но позже, в июне, – отозвано после проверки документации Северо-Западной дирекцией.
Правда, заключение под стражу Александра Швирикасова все же поставило РНБ в неприятную ситуацию. По договору, все оборудование для нового корпуса должно передаваться "Невиссу" на ответственное хранение. Но генеральный директор и владелец компании, переехав в колонию, не назначил своего представителя. И поставленное на стройку оборудование оказалось невозможно официально передать, а недостающее – не с кого спросить.
С Минкультом стройка снова встала
Впрочем, у дирекции дела на стройке тоже не слишком-то спорятся. В декабре она заключила новый контракт, почти на миллиард рублей, с подрядчиком "Меандр". Он должен будет достроить фондохранилище до конца года. Остались – отделка, внутренние сети, установка оборудования и мебели.
Компания уже готова была выйти на объект. Но в дело снова вмешался суд. Конкурент "Меандра" на торгах – "Стройсоюз-СВ" решил оспорить результат конкурса. 25 декабря он добился обеспечительных мер – суд запретил вести на площадке работы и переводить подрядчику авансы. К слову, один из бенефициаров "Стройсоюза-СВ" — Максим Корнеев, он же Голуб, знаком "Фонтанке" по делу серийного убийцы Телепата.
Один из контрактов с "Невисс-комплексом", на 2,2 млрд рублей, был расторгнут только в первой инстанции. Это решение обжалуется и может быть отменено. А значит, дирекция поторопилась с конкурсом, пытается доказать "Стройсоюз-СВ". Если разбирательство затянется, ввод библиотеки снова может быть сорван.
Параллельно финансовые претензии библиотеке предъявляет "Невисс". Компания требует выплаты 410 млн рублей за выполненные, но не принятые работы, хотя проверка Северо-Западной дирекции в 2015 году установила, что в реальности эти работы не производились, а выводы экспертизы, выполненной по ходатайству "Невисс-комплекса", суд признал необоснованными. Тем не менее апелляционная инстанция может изменить свое мнение. Тогда дирекции придется расстаться со значительной частью своего бюджета.
Читать с конца
Суть проверки вовсе не в найденных нарушениях. Сообщение Министерства культуры нужно читать с конца, говорят эксперты и сами сотрудники. "В конце ноября Министерство культуры предложило освободить Антона Лихоманова от занимаемой должности в связи с окончанием срока трудового договора. Соответствующий проект распоряжения ведомство направило в правительство РФ", – говорится в последнем абзаце.
Антон Лихоманов возглавил библиотеку в 2011 году, вслед за Владимиром Зайцевым, до этого проработав в ней 30 лет. "Он прошел от рейсовика, который в холщовой сумке из фонда носит книги на выдачу, до замдиректора, а затем – главы библиотеки", – говорит Михаил Золотоносов.
И все же за 5 лет сдружиться с командой министра Владимира Мединского Лихоманову так и не удалось. Собеседники "Фонтанки" из его окружения рассказывают о постоянных мелких конфликтах и недоговоренностях.
На поверхность недопонимание вышло в 2012-м. "Тогда президент Владимир Путин потребовал повысить зарплаты сотрудникам сферы культуры, – рассказывает Михаил Золотоносов. – Министерство решило сократить 700 сотрудников, чтобы увеличить жалованье остальным. И Лихоманов совершил нелояльный ход – рассказал, что решение спущено сверху. В Минкультуры отнекались, но скандал, скорее всего, не простили".
Впрочем, сотрудников впоследствии все равно сократили, только поодиночке, утверждает писатель. И теперь библиотеке катастрофически не хватает рук. От выпуска книги до начала ее выдачи в РНБ проходит до двух лет. Библиотекари просто не успевают разбирать поступления. "В день к нам приходит несколько микроавтобусов книг и журналов", – говорят в учреждении.
Претензий к работе библиотеки в результате много, говорят эксперты. Это хаотичная оцифровка книг и журналов. Наполовину бесполезная – все равно распознавание текста библиотека не производит, и читать такие документы крайне неудобно. В итоге РНБ закупает доступ к коммерческим базам East View с текстами российской прессы. Хотя могла бы разработать и продавать подобные и сама. Плюс к этому есть жалобы на работу каталогов и медленную выдачу книг.
Библиотеке надо бы задумываться и о третьей очереди строительства, о создании нового фондохранилища. Вторая очередь будет заполнена почти сразу – ее мощностей хватит на 5 – 10 лет, говорят в РНБ. Специально для этого на углу Бассейной и Варшавской со времен мэра Анатолия Собчака зарезервировано 1,2 га. Но проектирование здания пока не ведется.
В то же время главные достижения Антона Лихоманова за 5 лет – создание электронного каталога для удаленного заказа книг, начало постоянного сканирования изданий и проведение wi-fi в здании на Московском проспекте, отмечают эксперты.
Антонина Асанова, "Фонтанка.ру"
