ПоделитьсяВ Законодательном собрании закончилась разминка перед подготовкой бюджета 2018 года. Чиновники запросили дополнительно почти 150 млрд рублей — получат в лучшем случае каждый четвертый рубль.
Недолгий сезон «нулевых чтений», рабочих обсуждений бюджета завершен. Теперь комфину предстоит собрать в кучку все запланированные другими комитетами Смольного расходы и решить, что действительно нужно городу, а что коллеги нафантазировали. Судя по тому, что город впервые за несколько лет размещает облигации, ситуация с бюджетом непростая.
О том, что дополнительные заявки комитетов будут удовлетворены лишь на четверть, прямо сообщил им в последний день чтений глава комфина Алексей Корабельников. Смольный ориентируется на задачу ограничить дефицит бюджета не 15 процентами от доходной части, как сейчас, а 10 процентами. Если взять за основу уже согласованные цифры, расходы превышают поступления на 13 млрд рублей. Вроде бы всего 2,5 % бюджета, если брать за основу доходы 2017 года. Однако комитеты принесли в ЗакС запросов еще на 142 млрд (примерно 25 процентов от всех доходов города в 2017 году), каждый одобренный из них будет только увеличивать дефицит. Приоритеты перед выборами и мундиалем ясны — социалка, «майские указы», безопасность, чемпионат мира по футболу. В эти секторы укладывается не все.
Дороги и метро
С наибольшим размахом к своим заявками подошли транспортные комитеты. В общей сложности они запросили порядка 112 млрд рублей. Для понимания, это пятая часть от всей расходной части города на 2017 год. КРТИ пока одобрили 42,1 млрд, он хочет еще 24 млрд рублей. Комитет по транспорту точно может рассчитывать на 39,9 млрд рублей, 11,7 млрд — его дополнительная потребность.
КРТИ хочет 66 млрд, комитет по транспорту — 51,5 млрд. Правда, следует учитывать, что в список уже согласованных трат попали пока только 42,1 и 39,9 млрд соответственно, все остальное – «хотелки» чиновников, более или менее подтвержденные их расчетами.
КРТИ традиционно просит увеличить расходы на дорожный ремонт. Изначально одобрено только 3 млрд рублей, комитет хочет еще 7 млрд. В противном случае, по словам чиновников, доля изношенных дорог не только не сократится в 2018 году, а еще и вырастет с нынешних 37% до 39%. Так что президентское поручение снизить к 2020 году дефект до 20% выполнить такими темпами не удастся. Порядка 10 млрд — это переброс средств на строительство метро с более позднего срока на 2018 год. Чиновники пояснили. На продолжение Красносельско-Калининской линии в следующем году заложен миллиард, а в 2019-м — 13 млрд. Комитет надеется получить на перегон «Путиловская» – «Юго-Западная» 5,6 млрд. Куда уйдут остальные 4 с лишним млрд рублей, официально не говорят, однако из общих соображений и проговорок чиновников становится ясно, что проблемы с финансированием Фрунзенского радиуса все-таки найдут свое решение.
Комитет по транспорту ищет средства на субсидии городским перевозчикам, которые катают пассажиров по регулируемым ценам. Комитет по тарифам сегодня подтвердил, что стоимость талона и жетона не изменится в 2018 году, так что дополнительную нагрузку в 7 млрд рублей придется брать на себя бюджету. Если учесть, что на эти цели уже согласовали 30 млрд, выходит, что перевозчикам может достаться почти 80% всего бюджета комитета. Кроме того, новые 3,5 млрд нужны, чтобы докупить автобусов, троллейбусов, трамваев и один состав для зеленой ветки метрополитена.
Новые 3,5 млрд нужны, чтобы докупить автобусов, троллейбусов, трамваев и один состав для зеленой ветки метрополитена. Более полутора миллиардов — расходы на безопасность в связи с изменениями в ФЗ № 16. 5 сентября стало известно, что Минтранс (возможно, после петербургского эксперимента) предлагает несколько смягчить требования к досмотру пассажиров в метро, однако расширение штата и закупку самого оборудования это не отменяет.
Бани, скрипки и праздники
Комитет по развитию предпринимательства к утвержденным по бюджету 1,19 млрд рублей просит еще 1,42 млрд. В частности — не учтенный ранее миллиард на увеличение уставного капитала Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса. К 105 млн предлагается добавить 140 млн на субсидии предпринимателям. Порядка 20 млн, если будет на то воля комфина, направят на ремонт городских кладбищ, в частности Красненького. 87 млн просят накинуть на ремонт 4 бань, которые принадлежат отраслевому городскому предприятию «Скат», и 32 млн — на работы по еще 4 кронштадтским баням. Кроме того, подана заявка на 732 млн рублей на ближайшие три года — большей частью на Технопарк Санкт-Петербурга. В комитете «Фонтанке» пояснили, что 2,5 млрд — это средний ежегодный уровнь ведомственных расходов. В этот раз, впрочем, ко второму чтению комитет приготовит еще одну заявку на полмиллиарда, эти деньги нужны на субсидию городскому Фонду развития промышленности.
Комитет по культуре успел согласовать пока только 12 млрд рублей, ему нужно еще 3,3 млрд. Дело благородное: почти на 150 млн заменят изношенные инструменты в различных музыкальных школах (если, конечно, не появится меценат на манер Сергея Ролдугина). На 54 млн собираются увеличить закупки книг для библиотек и выйти на общую сумму почти в миллиард. С 600 млн до 2 млрд комитет хочет увеличить расходы на капремонт зданий и помещений, где располагаются учреждения культуры. Есть интересная строчка, которая может принести ведомству сразу 572 млн, как и положено, перенасыщенная генетивами: «Для обеспечения сохранения количества мероприятий в области культуры и искусства на уровне прошлых лет». На качество, что характерно, просят меньше — 65 млн. Еще 176 млн нужны на проведение всех 18 перечисленных в городском законе праздников и памятных дат — пока хватает только на 14.
Фонтаны, плотины и квартиры
Комитет по энергетике принес в БФК старые и новые печали. Общая заявка ведомства – 27 млрд рублей. 17 млрд приходятся на адресную инвестиционную программу. Общая дополнительная потребность приближается к 5,7 млрд рублей. 4,7 — давно тянущиеся обязательства перед Водоканалом и ГУП ТЭК. Еше 704 млн нужны на «Ленсвет». 136 млн — деньги на ремонт фонтанов (фактически, двух). При этом чиновники не стали отвечать на риторический вопрос депутатов, почему в Петергофе межремонтный срок фонтанов составляет 300 лет, а на Московской площади — 10.
Комитет по природопользованию подал заявку на 570 млн рублей к утвержденным 1,6 млрд.
106 млн требуется на ремонт и эксплуатацию плотин, пока денег достает только на те конструкции, которые уже находятся на балансе подведомственных комитету ГУПов – «Экострой» и «Ленводхоз». 40 млн комитет хочет получить на капремонт отвода реки Старожиловки в Суздальские озера.
Расходы на благоустройство профильный комитет просит увеличить в полтора раза по сравнению с контрольной цифрой — до 18 млрд. Почти 5 млрд — ямочный ремонт дорог. Обычно на ведомство выпадает 2% от всей улично-дорожной сети, на КРТИ — вдвое больше. Еще полтора миллиарда – расходы на рекультивацию полигона Новоселки. По идее, она должна занять 7 лет, однако деньги чиновники просят уже в 2018-м.
Жилищный комитет хочет потратить в 2018 году не 23,8 млрд рублей, которые уже согласованы с комфином, а порядка 30 млрд. Треть допрасходов — различные жилищные программы, еще почти 2,5 млрд — субсидии для «Фонда – регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Книги, телеканалы и клюшки для гольфа
Комитет по физкультуре и спорту не стал сильно раздувать свои амбиции — к 6,8 утвержденным миллиардам он предлагает добавить 351 млн. Почти 100 млн (к 2,5 млрд), как откровенно пишут чиновники, – «приобретение дорогостоящего инвентаря» и открытие отделения гольфа в спортивной школе «Невские звезды». Еще 83 млн дополнительных рублей пойдут на подготовку сборных спортивных команд, 136 млн — на субсидию профильному предприятию СПб ГАУ «Центр подготовки спортивных сборных команд Санкт-Петербурга».
Комитет по образованию не устраивают 12,3 млрд, которые прописаны в столбце «утверждено по бюджету», ему нужно еще 3,6 млрд. Помимо субсидий образовательным учреждениям различного типа, на выполнение государственного задания и на текущий ремонт, добавляют деньги на стипендии, олимпиады, на оборудование для Центра отдыха «Молодежный», ремонт загородных баз. 2,5 млн рублей хотят накинуть на День учителя, поясняя, что это позволит провести праздник «на достойном для Санкт-Петербурга уровне».
Комитет по печати, если верить проекту бюджета, пока слегка не дотягивает до полутора миллиардов, но спешит это исправить, запрашивая 587 млн рублей. К 100 существующим миллионам, которые идут на демонтаж незаконной рекламы, добавить могут 30 млн. Не оставляют заботой городские СМИ. На телеканал «Санкт-Петербург» помимо 700 млн, уже внесенных в проект, могут выделить еще 100 млн. Оформление города к праздникам пока оценили в 219 млн рублей, чиновники хотят еще 63 млн. 80 млн намерены направить на гранты СМИ, освещающим социально значимые темы, и всего 700 тысяч — на популяризацию чтения.
Комздрав нарастил свою дополнительную потребность до 8,6 млрд рублей, включив туда закупку препаратов для лечения ВИЧ и гепатитов. Это уж точно «социалка», а вот программа «Электронное здравоохранение» вызвала у депутатов вопросы. Они так и не смогли уяснить, почему на оцифровку всех данных необходимо потратить 1,2 млрд рублей.
С этим тематически можно объединить и заявку комитета по информатизации и связи. К 8,2 млрд он запросил еще 4,7 — в том числе на то, чтобы перевести 78% всех медкарт в цифровой формат. Остальное — программа «Безопасный город» и комплексная система управления общественым транспортом.
Практически весь бюджет комитета по инвестициям в 4,143 млн – это компенсация оператору ЗСД за то, что тот не смог возместить свои расходы в соответствии с концессиионным соглашением. Доппотребность на 55 млн – консультационные услуги, участие в выставках, премии и канцелярия.
Комитеты, запрашивая средства на различные направления, в некоторых точках неизбежно пересекались. Главным лейтмотивом оказался чемпионат мира по футболу. Расходов на турнир избежать не удастся, говорят в комфине, и эту доппотребность будут согласовывать в первую очередь. Например, комитет по молодежной политике намерен потратить на обучение волонтёров к чемпионату мира 60 млн рублей. Чиновники объяснили, что это расходы на экипировку, тренинг, бесплатные обеды. Не забывает о волонтерах и комитет по транспорту — он запросил средства на их бесплатный проезд. В комитете по молодежной политике ссылаются на требования FIFA, как и в комитете по законности. Там попросили 31 млн рублей на организацию в течение 7 матчей закрытия Крестовского острова для автомобилистов. На эти средства планируется выдать пропуска жителям острова, арендовать системы их считывания, оборудовать дороги знаками о закрытии движения. Комитет по спорту попросил на организацию фанзоны и другие цели 163 млн рублей. При этом в ведомстве решили разрубить этот футбольно-бюджетный гордиев узел и предложили перераспределить им средства, которые заложены на чемпионат в других комитетах. Всего, по их подсчётам, это порядка 300 млн рублей.
Николай Кудин,
«Фонтанка.ру»
