Сведения обо всех зарегистрированных компаниях будут передаваться в военкоматы. Комиссары теперь будут знать, кто создал компанию, данные об учредителях, паспортные реквизиты директоров и т.д. А компании обязаны будут под страхом ответственности сообщать о любых нарушениях работниками армейской дисциплины.
Новое положение о воинском учете премьер-министр Михаил Фрадков подписал 27 ноября. Оно ужесточает контроль как за призывниками, так и прибывающими в запасе россиянами. Часть надзорных функций переложили на работодателей.
Директорский призыв
Воинский учет в организациях существовал всегда, но активно игнорировался большинством частных компаний. Теперь де-факто вводится военкомовский учет самих работодателей. Налоговая инспекция, которая с 2002 года осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, будет в пятидневный срок со дня создания компании передавать целый пакет сведений о ней в военные комиссариаты. Помимо общих реквизитов, в этот пакет входит информация об учредителях (участниках), данные на руководителя (фамилия, имя, отчество, должность, паспортные реквизиты, ИНН), сведения о банковских счетах, о филиалах и представительствах, лицензиях и т.д.
Что будут делать с этими сведениями военкоматы, пока не ясно. Нет ни положения, ни регламента. Нет и нормы, прямо запрещающей комиссарам передавать полученные от налоговиков сведения третьим лицам. А, значит, нельзя исключить, что, не нарушая никакие инструкции, предприимчивые сотрудники военкоматов могут начать создавать и успешно продавать новые базы данных.
Но даже не имея организованных баз данных на частные компании, военкоматы уже нашли способ практически легитимно получать от них материальные блага. Вот что рассказал журналисту «Фонтанки» 40-летний директор одной из петербургских фирм, офицер запаса: «Вызвали повесткой, думал, что дадут очередное звание. Очень вежливо сообщили, что надо пройти воинские сборы. – Но у меня компания, несколько сот работников. Сторговались на передаче военкомату компьютера. Выставили вполне приличную конфигурацию. Все официально – по акту, сдал-принял. Судя по количеству новой техники на складе, директор у них вызывался не один...»
Теперь же военные комиссариаты будут иметь досье не только на директоров (эта информация и так практически открыта), но и на учредителей компаний. Значит, и они скоро будут вызваны на внеочередные «акционерные сборы».
Следить надо строго
Как и прежде, каждая организация обязана будет выделить сотрудника, ответственного за воинский учет. Если в компании работает до 500 «учетных единиц» (военнообязанных, как призывников, так и запасных), то это может быть и один работник (например, кадровик), выполняющий обязанности по совместительству. Больше 500 – извольте, господа коммерсанты, выделить и оплачивать труд отдельного «учетчика». Больше 2000 – двух, и т.д.
А вот нагрузка на этих сотрудников увеличилась. Раньше организации выполняли больше пассивные функции: вели учет, отвечали на запросы и т.д. Например, при приеме на работу надо было проверить воинский билет (удостоверение призывника). Теперь же при приеме на работу кадровик (иной уполномоченный сотрудник) обязан будет проверить не только сам билет, но и «подлинность записей в них» (?). Кроме того, организации обязаны выявлять подлежащих постановке на воинский учет работников и сообщать об этом в комиссариат. Ежегодно организации и военкоматы должны также сверять сведения о военнообязанных (личные карточки работников с базой данных комиссариата).
Адрес для военкома
Большинство частных компаний, скорее всего, игнорирует все эти обязанности. Возможно, найдутся желающие оспорить их в суде. Во-первых, нет закона, обязывающего организации выделять сотрудников, а также выполнять несвойственные им функции. Во-вторых, Трудовой кодекс РФ запрещает передавать персональные данные работников кому-либо без их письменного согласия, если иное не предусмотрено федеральным законом. А никаким законом не установлено, что работодатель должен вообще что-то сообщать военкомату. В Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» стоит общая формулировка: организации должны вести воинский учет в установленном Правительством России порядке.
Что грозит организациям, которые в целях защиты прав добросовестных работников и экономии немалых средств и сил игнорируют незаконные требования? Практически ничего. В Кодексе РФ об административных правонарушениях есть только одно деяние, которое можно вменить «директору-пацифисту»: несообщение сведений о принятых на работу либо об уволенных гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете. За это руководителя (или лицо, ответственное за военно-учетную работу) можно оштрафовать на сумму от 3 до 10 МРОТ (300-1000 рублей). И то, если военкомат выявит это в течение двух месяцев со дня нарушения и успеет составить соответствующий протокол. Практически все иные нарушения, в том числе полное отсутствие какого-либо воинского учета, не является правонарушением.
Ты записался в добровольцы!?
Обязанности самих военнообязанных (призывников и резервистов) практически не изменились. Они должны стоять на учете, являться по повесткам, сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства и т.д. Нарушение этих требований влечет предупреждение или взыскание штрафа в размере 50-500 рублей.
В новых правилах появился также пункт, который можно считать «пряником» – вводится система стимулирования воинского учета. Она касается тех самых учетчиков (как в компаниях, так и в самих военкоматах, органах местного самоуправления). Для них предлагается проводить смотры-конкурсы «На лучшую организацию осуществления воинского учета».
Павел Нетупский,
специально для Фонтанки.ру
