ПоделитьсяВ Петербурге возбуждено первое уголовное дело в отношении руководителя частной клиники, которую подозревают в незаконной выдаче медицинских заключений трудовым мигрантам. Более того, выяснилось, что у милиции и миграционной службы совершенно разные представления о том, кто имеет право выдавать медсправки, необходимые для получения разрешений на временное проживание и работу в нашем городе.
Создается впечатление, что у нас все устроено так, чтобы максимально обострить и без того не простые проблемы, связанные с нелегальной миграцией.
Оптом — дешевле
Поводом для проверок стало письмо на имя начальника ГУВД, поступившее из комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности городского правительства. В нем говорилось о массовом предоставлении иностранным гражданам медицинских заключений без фактического прохождения обследований, что создает угрозу для здоровья жителей города.
Каждый иностранный гражданин, прибывающий в нашу страну на заработки, должен обзавестись в ФМС разрешительным документом для осуществления временной трудовой деятельности - рабочей карточкой. Оформить такой документ невозможно без предъявления медицинской справки. Реальная стоимость настоящей справки, выданной иностранцу по результату обследования, составляет в среднем 2500 рублей. Но оказывается, оформлять медсправки оптом, да еще и заочно, выгоднее и дешевле.
Один из участников рынка по оказанию подобных медицинских услуг иностранцам, директор компании «Город» Вадим Заболотный, раскрыл нам теневую сторону этого бизнеса, с которой столкнулся лично.
По словам Вадима, он собрал необходимые документы, его предприятие попало в перечень фирм, которые имеют право заниматься таким видом деятельности. И сразу столкнулся с проблемой: клиенты не шли. Когда к Заболотному пришел чиновник одного из подразделений ФМС с «выгодным коммерческим предложением», ему стала понятна причина своего неуспеха. Оказывается, настоящие медосмотры никому не нужны. В медучреждения направляется поток иностранных граждан, по 300 - 400 человек за один раз. Вернее, не самих граждан, а копий их паспортов. За каждую выданную справку учреждение получает 1000 рублей и возвращает с нее 150 рублей в виде отката. Это притом, что одна только себестоимость настоящей справки в клинике Вадима Заболотного составляет 1500 рублей.
Вадим говорит, что он не стал заниматься такими вещами и вынужден был прекратить этот бизнес.
Миллион на справках
Подобные факты расследовали милиционеры. По результатам проведенных проверок возбудили уголовное дело в отношении генерального директора ООО «Поликлиника Александровского завода» Татьяны Слицкой. Женщину подозревают в незаконном предпринимательстве, сопряженном с извлечением дохода в особо крупном размере. По версии следствия, ее клиника без специального разрешения, выдаваемого комитетом по здравоохранению, в период с мая 2007-го по июнь 2008 года заработала на медицинских справках не менее миллиона рублей.
По словам Августа Оленевича, адвоката госпожи Слицкой, у поликлиники имеется лицензия на медицинские освидетельствования, в том числе иностранцев - на предмет наличия у них инфекционных заболеваний. Адвокат Оленевич утверждает, что лицензия эта была выдана федеральным лицензирующим органом до того, как клиника Слицкой осуществляла деятельность, в которой ее теперь подозревают.
Более того, нам позвонила сама Татьяна Слицкая, которая выразилась еще более конкретно:
- В моей лицензии не указано, что я имею право смотреть русскую задницу и не имею права смотреть узбекскую!
Любопытно, что 9 июня этого года на заседании комиссии комитета по здравоохранению «Поликлинику Александровского завода» уже включили в перечень учреждений, полномочных выдавать иностранцам медицинские заключения.
В помещениях другого медучреждения были обнаружены и изъяты бланки незаполненных справок для иностранных граждан без номеров и дат, но уже с подписями ответственных лиц. Более ста бланков об исследовании на ВИЧ были представлены в том же виде. Среди изъятых документов также 158 направлений на медицинское обследование от некоего ООО, на многих из которых стоит пометка, сделанная от руки, - «без явки». А также обнаружены папки, содержащие в больших количествах копии паспортов иностранцев.
Механизм изготовления справок виден как на ладони - в пустые графы уже подписанных бланков вписываются личные данные мигрантов. Производство ставится на поток, оптовым покупателям предоставляются скидки. Найти концы потом очень трудно - выяснилось, что в медучреждениях не заводят амбулаторные карты, не ведутся журналы учета обращавшихся граждан. Еще бы им вестись - ведь на самом деле врачи таких клиник видят гастарбайтеров лишь на улице по дороге на работу.
«А нам на ваши рекомендации...»
Милиция в данном случае пеняет и на миграционную службу: мол, там даже не в курсе, какие медицинские учреждения имеют специальные полномочия от комитета по здравоохранению выдавать медзаключения иностранцам, а какие нет. А представители ФМС заявляют, что для соблюдения миграционного законодательства совершенно не важно: имеет клиника некую особую аккредитацию или не имеет. По словам начальника отдела правового обеспечения УФМС Оксаны Пуцко, если медучреждение лицензировано, значит, никто не мешает ему делать выводы о здоровье людей, вне зависимости от того, гражданами какой страны они являются. А списки фирм, которые составляет комитет по здравоохранению, с точки зрения ФМС, не более, чем некая рекомендация.
В подведомственном комитету по здравоохранению Медицинском информационно-аналитическом центре сообщили, что информацию о количестве медзаключений, выданных иностранцам, предоставляют только 8 организаций из 15-ти.
Насколько нам известно, общее количество справок, выданных этими восемью организациями, с 1 марта по 19 августа составляет 1969 штук. Интересно сопоставить эту цифру с официальными данными. За период с 1 января по 1 августа 2008 года в питерском управлении ФМС было выдано 141 453 разрешения на работу - условно говоря, по 17 680 разрешений в месяц. Это примерно в 50 раз больше легально выданных медицинских заключений! Разрешения на работу, напомним, по закону можно получить только на основании медзаключений.
Все это говорит о том, что несоблюдение норм миграционного законодательства носит в Петербурге массовый характер.
Ульяна Рыжова, Константин Шмелев
Полностью этот материал вы можете прочитать в свежем номере газеты «Ваш тайный советник» от 1 сентября 2008 года.
