ПоделитьсяПетербургское отделение «Справедливой России» вступило в новую фазу борьбы с городской администрацией за депутатские приемные. Эсеры подали в суд на Смольный, который в ответ говорит как об отсутствии необходимых площадей, так и об отсутствии закона, согласно которому депутаты должны получить приемные. В свою очередь справедливороссы открыто говорят, что принять необходимый закон им помешала «Единая Россия», чьи депутаты офисы для общения с гражданами получили без лишних проволочек.
Администрация города за два года так и не смогла обеспечить каждого петербургского депутата помещениями для приема граждан, несмотря на обязательство, установленное городскими законами «О статусе депутата» и «О гарантиях деятельности депутата». Согласно законодательству город обязан выделить парламентариям в течение 14 дней после избрания отдельные комнаты общей площадью не менее 30 квадратных метров, оборудованные мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, копировально-множительной техникой), средствами связи. Помещение должно быть рассчитано не менее чем на два рабочих места и на размещение не менее десяти приходящих избирателей.
14 дней работы городского парламента 5 созыва хватило, чтобы понять, что с депутатскими приемными будет проблема. В городе образовалась сильная диспропорция — от некоторых районов пройти в парламент смогли по 5-6 кандидатов, а в некоторых — ни одного. Поэтому Смольный не смог сразу выделить всем положенные 30 кв. метров. Сначала казалось, что история быстро сойдет на нет, но время шло, а ряд оппозиционных политиков продолжал ждать обещанного, пока ждать им не надоело.
В итоге, спустя более 2 года после избрания 5 парламентариев от фракции «Справедливой России», Виктор Ложечко, Сергей Трохманенко, Владислав Бакулин (Невский район), Марина Шишкина и Любовь Седейкиене (Приморский район) решили не церемониться и подать в суд на городскую администрацию о неисполнении городского закона. 19 декабря Смольнинский районный суд иск отклонил.
По словам Трохманенко, представитель Смольного заявил, что по закону чиновники не обязаны предоставлять офисы каждому парламентарию. «Ну смешно же. Абсурд просто. Закон либо должен распространяться на всех — либо поощрение предоставляется всем, либо никому, - возмущен Трохманенко. - Они даже не смогли сказать, по какому принципу они отбирали депутатов, которым предоставили приемные».
Любопытно, что как бы ни жаловались чиновники на отсутствие площадей, деньги на их содержание правительство выделяет исправно, причем всем районам, вне зависимости от того, представлен ли он в парламенте. Сумма, зарезервированная в следующем году, составляет порядка 15,2 млн рублей. Лидером является Выборгский район — 4,2 млн рублей на приемные единороссов Татьяны Захаренковой и Сергея Анденко, а также беспартийного, но избиравшегося по квоте ОНФ Евгения Марченко. В 2,6 обходится содержание приемных «яблочника» Александра Кобринского и спикера ЗакСа Вячеслава Макарова в Петроградском районе. Для сравнения, приемные эсера Алексея Ковалева и «прохоровца» Максима Резника в Василеостровском районе обойдутся казне в 143,8 тысячи рублей. Чуть меньше (135,4 тысячи рублей) выделяют администрации Кронштадтского района на специальное помещение, несмотря на то, что от этого района никто не избрался.
Эсеры намерены решение Смольнинского суда оспорить, но лишь после того, как судья подготовит мотивировочную часть. Пока же они вынуждены выходить из положения кто как может. Так, в Приморском районе, представленном в парламенте в том числе и тремя эсерами — Шишкиной, Седейкиене и Андреем Горшечниковым, парламентарии устраивают прием на улице. «Я вешаю объявления во дворах, приглашаю людей. Каждую среду-четверг стою на улице с 18.00 до 20.00. Иногда микроавтобус арендую. Сейчас зима, пришлось купить палатку и перенести собрания на субботу — чтобы принимать людей днем», - пожаловалась Седейкиене «Фонтанке». Горшечников договорился с одним из ТСЖ и самостоятельно арендует комнату. Районная администрация также пеняет на отсутствие нежилых площадей, подходящих по параметрам. Впрочем, место для единоросса Игоря Высоцкого и всегда голосующего солидарно с партией власти беспартийного Андрея Анохина нашлось.
Не лучше обстоят дела в Невском районе. Так, Сергей Трохманенко и Владислав Бакулин продолжают снимать за свои деньги конторку у ТСЖ на Обводном канале. Виктор Ложечко, по его словам, принимает людей «в кафе, машине, в коридоре парламента». Все три депутата, представляющие интересы жителей Невского района, в борьбе за место под прием прошли все инстанции. «Мы писали в районную администрацию и при бывшем главе Сергее Ситдикове, и при нынешнем, экс-депутате Константине Серове. Ответ всегда был один — решение должен принимать вице-губернатор Игорь Дивинский, - рассказывает Ложечко. - Мы писали на его имя обращение. В ответе уточнили, что нет соответствующего закона, позволяющего нам выделить по комнате».
Официально в Смольном заявляют, что готовы обеспечить парламентариев приемными, но для начала неплохо бы принять поправки к городским законам. Дело в том, что согласно нынешней редакции офисы предоставляются «в каждом избирательном округе», от которого избирается по одному человеку. А после многочисленных правок выборного законодательства Северная столица отказалась от деления на избирательные округа, оставив только выборы по избирательным территориям. От них уже может избраться сразу по несколько представителей от разных партий, что, как произошло в 5 созыве, порождает диспропорцию.
Весной этого года Смольный предложил решение проблемы — город предоставляет 50 помещений в пользование парламенту, а тот, в свою очередь, уже распределяет их между парламентариями. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение ЗакСа и успешно прошел первое чтение. Однако в процессе работы депутатов законопроект сильно изменился. В частности, единороссы подготовили правки, по которым Смольный должен был предоставить офисы для приемных с двумя выходами площадью уже не менее 50 метров, а в ста метрах от них предусматривалось не менее 5 парковочных мест для обычных посетителей и 2 – для инвалидов.
Таким образом, Смольному предстояло отыскать в различных районах уже 2500 свободных квадратных метров общей площади и 350 парковочных мест. Задачка оказалась непосильной для администрации, и губернатор ожидаемо в сентябре наложил вето на законопроект, предложив найти разумный компромисс. Как полагают эсеры, невыполнимые требования по качеству приемных «Единая Россия» предъявила специально, чтобы затянуть вопрос с принятием законопроекта. «Понятно, что поправки единороссов неисполнимы, в городе тяжело найти такие объекты», - уверена Седейкиене. Ей вторит и Марина Шишкина: «Это просто непорядочно — затягивать с принятием столь важного для парламентариев закона».
Единороссы, в свою очередь, подготовили новую редакцию закона. В компромиссном варианте парламентарии согласились уже на помещения площадью 40 кв. м и отказались от парковок. Помещение должно быть оборудовано мебелью, оргтехникой (в том числе двумя персональными компьютерами с выходом в Интернет, двумя принтерами, телефоном, факсом, ксероксом), кондиционером и сейфом. Но приступить к рассмотрению этого варианта в этом году они не успеют.
Ольга Мясникова, «Фонтанка.ру»
