В Хельсинки под покровительством ЕС и НАТО начал свою работу Европейский центр по противодействию гибридным угрозам. Юридически он получил иммунитет, как у консульских учреждений.
Официальное открытие состоится 2 октября, полномасштабная деятельность начнется с января 2018 года.
В задачи центра, который позиционирует себя как исследовательский, входит мониторинг сети Интернет, изучение способов отражения кибератак в ходе выборов и подсчета голосов, методов защиты государственных учреждений и банковской системы от действий хакеров и обеспечения государственных интересов Финляндии в интернет-пространстве.
Ранее, выступая на семинаре в преддверии открытия центра, заместитель генерального секретаря НАТО Арндт Фрейтаг фон Лорингхофен упомянул только одно государство. "Россия – одна из главных стран, за которой мы наблюдаем. В качестве примеров можно привести аннексию Крыма, происшествия в Восточной Украине и кибератаки против Демократической партии США. Россия является одним из главных деятелей, но не единственным", - заявил он.
По данным Yle, в отношении деятельности самого центра и его сотрудников введено особое правовое положение. Иными словами, центр имеет иммунитет: никакие иные государственные органы, включая судебную систему, органы государственной безопасности, полиции и прокуратуры Финляндии, не могут препятствовать его работе. В частности - приостанавливать работу, запрашивать и получать сведения, иным образом влиять на работу центра без выполнения определенных формальностей (например, получения согласия высших должностных лиц государства, должностных лиц Европейского Союза или судебного решения соответствующего высшего суда).
По сути, как разъяснила журналистам руководитель отделения права европейских и международных договоров МИДа Финляндии Кайя Суванто (Kaija Suvanto), это, с одной стороны, государственная, с другой – международная структура. Гибридный центр имеет статус, подобный статусу консульских учреждений иностранных государств (к примеру, государственные органы Финляндии не могут нарушить работу российского Консульства или Посольства в Финляндии или провести там следственные действия без соблюдения надлежащих и очень сложных формальностей). По словам Суванто, такой иммунитет также имеют Комиссия по защите Балтийского моря Helcom, Европейский институт леса и Европейское агентство по химическим веществам.
Неприкосновенностью в рамках исполнения рабочих обязанностей будут обладать и все сотрудники центра, включая его руководителя, – они не могут быть задержаны, допрошены и т.п. без соблюдения определенных формальностей. Это также уже установлено положениями нового финского законодательства. Таким образом, их правовое положение на территории Финляндии будет аналогично правовому положению иностранных дипломатов и консулов.
"Удивительна расторопность финнов, связанная с принятием и вступлением в силу новых законодательных актов: обычно такие изменения происходят в Финляндии годами, - комментирует партнер финского правозащитника Кари Сильвеннойнена адвокат Василий Давыдов. - Что касается иммунитета, с моей точки зрения, возможно, такое положение центра и его работников может привести и к злоупотреблениям с их стороны. В данном случае это может быть выражено в блокировании работы каких-то информационных систем, мониторинге и получении персональных данных организаций и физических лиц без достаточных на то оснований, слежения за работниками и деятельностью иностранных учреждений и представительств на территории Финляндии".
По данным СМИ, на открытие Гибридного центра в Финляндию приедут генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг и Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, на церемонии будут лично присутствовать президент Финляндии Саулии Ниинистё и премьер-министр Юха Сипиля.
Международное соглашение о создании Европейского центра по противодействию гибридным угрозам было подписано ещё 11 апреля 2017 года. Тогда в качестве задач организации называлось "изучение гибридных угроз как всеобъемлющего явления", обширные исследования по этому вопросу, подготовка кадров и консультации. Заявленный бюджет организации - 1,5 млн евро. Сейчас в его деятельности участвуют 12 стран (Финляндия, Швеция, Норвегия, США, Франция, Германия, Великобритания, Испания, Польша, Эстония, Латвия и Литва), работа ведётся в тесном сотрудничестве с Евросоюзом и НАТО.
На первом заседании 12 апреля временным директором организации назначен бывший начальник отделения Полиции безопасности, работник канцелярии финского премьер-министра Матти Саарелайнен (Matti Saarelainen). Ранее Саарелайнен также занимал должность главы департамента по внешней политике. Председателем совета центра стал госсекретарь по делам ЕС в Финляндии Йори Арвонен (Jori Arvonen). В настоящий момент в центре 7 сотрудников: 6 финнов и 1 англичанин.
Яна Пруссакова
