«Преступное легкомыслие обвиняемого». После взрыва на заводе «Алмаз» обвинение предъявили начальнику управления персоналом

А какое отношение начальник управления персоналом имеет к выдаче разрешений на проведение строительных работ?

Россия. Матушка Россия. Судить будем стрелочника.
Кто дал позволениЕ "начальнику управления персоналом" выдавать [Разрешения на проведение работ] ? Что у него написано в должностной инструкции? Какие он заканчивал курсы по ТБ? Имеет ли он Сам необходимые допуски к проведению инструктажей и обучению по ТБ? и совершенно простой вопрос имеет ли "начальник управления персоналом" хотя бы среднее ТЕХНИЧЕСКОЕ образование?