В споре депутатов ЗакСа и городской администрации Уставный суд занял нейтралитет, воздержавшись от признания не соответствующими уставу ряда положений постановления правительства «О мерах по повышению эффективности использования госимущества Петербурга».
Постановление, принятое 24 февраля, содержит список из 76 государственных унитарных предприятий, которые городские власти намеревались преобразовать в АО. Среди них - парки, садово-парковые и торговые предприятия, бани, дома быта, детский хоккейный клуб «Титан» и стадион имени Кирова.
Народные избранники остались недовольны тем, что решение о приватизации госимущества правительство и КУГИ приняло без их участия, и обратились за помощью в Уставной суд. Заявители (депутаты Сергей Андреев, Сергей Гуляев, Алексей Ковалев, Геннадий Озеров, Александр Редько и Константин Сухенко) в своем запросе хотели установить, легально ли правительство пошло на такой шаг без принятия городским парламентом соответствующего закона.
Уставный суд согласился с тем, что постановление было принято с превышением полномочий правительства. Но на сегодняшний день закона, определяющего порядок приватизации имущества города, нет именно по вине парламентариев. А по Уставу правительство может управлять собственностью только в соответствии с законом. Однако при этом суд отметил, что правительство является участником бюджетного процесса, а денежные средства, которые будут выручены от приватизации ГУПов, пойдут в бюджет города и будут направлены на компенсацию дефицита бюджета на 2004 год. А так как средства бюджета расходуются, в том числе, и на социальные нужды, то это постановление направлено на защиту интересов жителей Петербурга.
Уставный суд отметил, что аналогичная ситуация наблюдалась и в 1994 году, когда в доходную часть бюджета поступали средства от приватизации имущества города.
Суд также учел, что, несмотря на противоречие Уставу, на протяжении ряда лет городской парламент не принимал закон, определяющий порядок приватизации. И эта ситуация не оспаривалась. В своем решении суд воздержался от признания постановления правительства не соответствующим Уставу, но наказал соблюдать все процедуры закона и заявил, что впредь нормативные акты, которые будут приняты в одиночку, а не коллегиально, могут быть признаны не соответствующими Уставу.
Александра Медведева,
Фонтанка.ру
