ПоделитьсяРазговоры о переезде Конституционного суда России в Петербург перешли в стадию конкретных решений. Сегодня в Москве на Совете Госдумы было принято официальное решение о внесении изменений в федеральный закон о КС с корректировкой его местоположения – вместо Москвы на Петербург.
Вопрос о возможном переезде поднимался и обсуждался давно. Правда сам переезд, если о нем будет принято окончательное решение, займет минимум полтора года.
Форсировать процедуру принятия решения удалось сразу после разразившегося скандала о возможном коммерческом использовании зданий Сената и Синода, откуда уже начался переезд Госархива. Всего в несколько дней было решено несколько «наболевших» вопросов – и то, что Конституционный суд переселится в Петербург, и то, что в зданиях Сената и Синода разместится государственное учреждение. И деньги, кстати, тут же нашлись. И то, и другое губернатор, присутствовавшая на заседании Совета, назвала восстановлением исторической справедливости.
КС переедет не скоро – через полтора года
По словам Валентины Матвиенко, сейчас происходит процесс децентрализации органов госвласти, и они не должны располагаться в одном единственном городе. Появление же в Петербурге Конституционного суда открывает новые горизонты выпускникам юридических факультетов петербургских вузов.
Правда, произойдет это не скоро: в течение 2006-го года без лишней спешки из зданий Сената и Синода вывезут Госархив, затем проведут исследование комплекса на Исаакиевской, составят проектно-сметную документацию, выяснят стоимость реконструкции зданий и внесут корректировки в бюджет 2006-го года для их оплаты из дополнительных доходов бюджета. Таким образом, до момента переезда пройдет не менее полутора–двух лет. Спикер Госдумы Борис Грызлов уже проводил переговоры с председателем КС Валерием Зорькиным, и он, по данным губернатора, не возражает против переезда ведомства. На вопрос, планируется ли переезд иных федеральных ведомств в Петербург, губернатор ответила, что город не ставил перед собой такие задачи, но может претендовать на это. Это лишь вопрос времени.
«В символическое здание – символический суд»
Михаил Швыдкой заявил сегодня корреспонденту «Фонтанки», что поскольку работа КС «имеет несколько другой ритм, чем, например, характер работы Верховного суда, или Высшего арбитражного суда, «то этот ритм подходит Петербургу». При этом, по мнению министра, здание Сената и Синода вполне подошли бы в качестве нового дома для КС. «Поскольку здания эти символические, то и госучреждения там должны располагаться некие символические. Конституционный суд – это один из символов российской государственности. Если он будет размещен в Петербурге в здании Сената и Синода, то это будет, на мой взгляд, в высшей степени правильно. Другое дело, что идея привлечения сюда органов федеральной власти имеет и негативные стороны для города, и об этом нельзя забывать».
По мнению спикера Совета Федерации Сергея Миронова идея переезда КС РФ целесообразна и абсолютно выверена, но все три суда должны быть в одном городе. «Необходимость существования в одном городе главы государства и двух палат парламента, в отличие от трех судов, действительно, оправдана» - считает глава верхней палаты. При этом он призывает узнать мнения президента страны по этому поводу.
По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, в Петербурге долгое время располагались высшие органы госвласти, в том числе и судебной, и перемещение КС позволит в полной мере реализовать конституционное положение о том, что в России два города федерального значения - Москва и Петербург. Грызлов отметил, что Петербург всегда играл исключительную роль в истории России и продолжает оставаться "визитной карточкой" страны. Он напомнил, что примеры размещения федеральных органов власти в разных городах есть и за рубежом, например, в Германии.
Спикер городского парламента Вадим Тюльпанов убежден, что переезд Конституционного суда поднимет престиж Санкт-Петербурга и выразил надежду на то, что убережет город от распространения практики использования его дворцов в коммерческих целях.
Напомним, что на минувшей неделе состоялась госприемка нового здания на Заневском проспекте. Напомним, что перед приемкой нового здания управделами президента России Владимир Кожин сообщил московским журналистам о том, что освободившиеся площади могут быть отданы под «инвестиционный проект», то есть, проданы коммерсантам, что вызвало волну возмущения в Петербурге.
Приехав в Петербург на госкомиссию по приемке нового здания для архива, Владимир Кожин заявил, что у зданий Сената и Синода может быть две судьбы: «В случае если правительством будут изысканы источники финансирования, этот комплекс должен быть реконструирован и использован для госнужд. Если этого не будет сделано, то используем внебюджетные источники финансирования и реализуем инвестиционный проект». Кожин прибавил, что, по его мнению, правительство все же изыщет источники и за государственный счет проведет реконструкцию Сената и Синода, а потом разместит там какую-нибудь государственную структуру.
Однако какие суммы потребуются для реализации этого проекта, неизвестно. По некоторым оценкам, реконструкция может стоить сотни миллионов рублей.
Несмотря на то, что здания находятся в федеральной собственности, губернатор Валентина Матвиенко высказалась однозначно: ни о каком коммерческом использовании Сената и Синода речи быть не может, комплекс на Сенатской площади идеально подходит под размещение органов власти.
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов был еще конкретнее в высказываниях: он предложил разместить в освобождающихся зданиях Конституционный суд РФ. По мнению Миронова, передача комплекса инвесторам может быть «опасна, а потому недопустима». «Они (здания) должны использоваться государством и по-государственному», - подчеркнул Миронов. По всей видимости, Валентина Матвиенко и Сергей Миронов нашли друг в друге соратников и смогли «ускорить» процесс принятия решения о судьбе Сената и Синода.
Правила переноса
Вопрос о переносе части столичных функций в Петербург обсуждается уже не один год. Валентина Матвиенко – ярая сторонница этой идеи, о чем она заявляла еще будучи полпредом СЗФО. В июле 2004 года на встрече с членами Американской торговой палаты в Петербурге Матвиенко заявила, что решение о переносе части столичных функций уже принято и «будет вскоре озвучено». «Я не имею права озвучивать подобные постановления без официального разрешения, могу сказать только, что решение принято», - заявила тогда губернатор Петербурга. Но эту информацию фактически сразу опровергли в Кремле. Говорили даже, что президент Путин по пути к Тихвинской иконе Божьей Матери (когда ее только привезли в Тихвин) высказал недовольство, поскольку Матвиенко совершила непростительную аппаратную ошибку - озвучила решение, которого либо просто не существовало, либо все-таки было, но его еще нельзя было озвучивать.
Полпред Илья Клебанов заявил тогда, что «последние высказывания Валентины Матвиенко о возможности переноса части федеральных функций в Санкт-Петербург эмоциональны». И расценил ее слова как попытку активизировать принятие решений о переносе части столичных функций в Санкт-Петербург.
«Губернатор Санкт-Петербурга хочет, чтобы в город были перенесены судебные ветви власти, - сказал Клебанов. - Я не хочу спорить с губернатором, но мне кажется, что гораздо важнее появление в Санкт-Петербурге дополнительных налогоплательщиков».
Тогда же Мэр Москвы Юрий Лужков выступает против перевода части федеральных ведомств в Петербург, называя их «неуместными» и «дорогостоящими». Мэр отстаивает право на выполнение столичных функций: «Нам кажется, что мы их выполняем, по крайней мере, стараемся это делать, понимая роль и значение столицы России».
Присвоение городу на Неве де-факто статуса федеральной столицы, как ожидают его инициаторы, вызовет бум капитального строительства. Здания для федеральных ведомств и учреждений потребуют вложений на многие миллиарды долларов.
Светлана Тихомирова,
Надежда Зайцева,
Александра Медведева
Фонтанка.ру
