Вчера была опубликована среднесрочная программа социально-экономического развития РФ на 2006-2008 годы, подписанная премьером Михаилом Фрадковым.
Как пишет «Коммерсант», вопреки протестам министра финансов Алексея Кудрина и главы Минэкономразвития Германа Грефа, премьер включил в нее свое требование о снижении НДС до 2008 года до 13 процентов.
Это не означает, что налогоплательщики получат снижение налогового бремени, речь идет о намерении премьера изменить неформальную систему подчинения в кабинете министров. Новый стиль руководства правительством будет продемонстрирован уже сегодня.
Для реализации этого пункта программы правительству предстоит изменить Налоговый кодекс РФ, а Госдуме утвердить эти изменения не позже декабря 2007 года. По Налоговому кодексу все налоговые изменения вступают в силу с 1 января следующего года после того, как поправки были одобрены.
Подготовить экономику страны и бюджет к снижению НДС правительству необходимо за 2 года; для нынешнего состава кабинета эта задача выглядит нереальной, ведь даже на включение идеи снижения НДС в программу премьеру потребовался почти год.
Обычно все налоговые изменения в законодательство готовит и продвигает через Госдуму Минфин. В этот раз, видимо, все будет иначе: в активной помощи по снижению НДС Минфин отказал уже вчера.
Пресс-секретарь Алексея Кудрина Геннадий Ежов заявил, что «Минфин всецело поддерживает план по снижению НДС», но только «с 2009 года и при благоприятном экономическом росте».
Пока ситуация выглядит так, что Михаилу Фрадкову придется приложить немалый административный ресурс не только к снижению НДС, но и к нейтрализации усилий Алексея Кудрина против сокращения налогового бремени. Традиционно считается, что у господина Кудрина достаточно сил, чтобы противостоять премьеру.
Впрочем, подписание среднесрочной программы рассматривается премьером как начало реформы системы принятия решений в правительстве России.
