Сегодня в резиденции «К-5» (Голубая дача, Крестовский остров) проходит первое открытое заседание Уставного суда (УС) Петербурга в новом составе. Как сообщает корреспондент «Фонтанки», оно не обошлось без инцидента.
Помимо официального представителя губернатора в УС Алексея Ливеровского, для представления интересов губернатора и правительства Петербурга на это заседание была делегирована по доверенности, подписанной губернатором, представитель Юридического комитета Светлана Луканина.
По мнению представителя группы депутатов ЗакСа Наталии Евдокимовой, решение о делегировании представителя правительству необходимо было принять либо постановлением, либо решением, так как оно является коллегиальным органом. А губернатор Петербурга не имела права делегировать полномочия своим единоличным решением.
Поэтому в ходе заседания Наталия Евдокимова подала соответствующее ходатайство. Однако оно было отклонено без аргументации со стороны суда.
Первым для рассмотрения запросом, выбранным судьями нового состава, стало обращение депутатов ЗакСа от 03.08.2005. В нем народные избранники просили признать несоответствующим Уставу Петербурга целый ряд постановлений правительства: о мерах по развитию научной сферы Петербурга на 2004-2007 годы; о плане мероприятий до 2010 года по реконструкции и развитию головных источников инженерного обеспечения и основных магистральных сетей; о программе развития трамвайной маршрутной сети на 2004-2007 годы; о мерах по реконструкции и развитию систем водоснабжения и водоотведения Петербурга на 2004-2011 годы и т.д.
По мнению заявителей, эти вопросы должны рассматриваться и приниматься по предложению губернатора Законодательным собранием Петербурга. То есть так, как это было ранее, когда губернатором был Владимир Яковлев. Тогда подобные вопросы решались с помощью целевых программ, их финансирование прописывалось в бюджете отдельной строкой, по их исполнению Смольный отсчитывался, а контрольные органы могли проверять реализацию этих программ.
Сейчас же, когда они решаются в виде планов и перечней мероприятий, утвержденных постановлениями правительства, их финансирование является текущим, то есть не прописанным отдельной строкой в бюджете. А контролировать их исполнение соответствующими органами не представляется возможным.
Наталья Евдокимова сообщила о том, что согласно Уставу Петербурга программы социально-экономического развития должны приниматься законами и стала настаивать на том, что целевые программы являются программами социально-экономического развития. По ее словам, это всего лишь разные названия одного и того же понятия.
По мнению представителя губернатора в УС Алексея Ливеровского, мероприятия, утвержденные постановлениями правительства, не всегда и не обязательно включаются в текущее финансирование из бюджета города. После принятия документов отраслевые комитеты продолжают работу по заданным направлениям. По итогам составляется перспективный финансовый план, а с комитетом финансов обсуждается возможность финансирования тех или иных мероприятий в бюджете следующего года. Поэтому ряд мероприятий и не рассматривается на заседаниях ЗакСа.
Новый состав суда к каждому этапу рассмотрения вопроса на первом заседании подошел осторожно и после каждого нового заявления объявлял перерыв. Продолжение заседания назначено на четверг, 2 февраля.
