Вчера стало известно о завершении очередного этапа реорганизации Федеральной налоговой службы (ФНС).
Как сообщает «Коммерсант», главное изменение заключается в том, что ключевые управления центрального аппарата ФНС – в том числе управления по НДС, акцизам, налогам на прибыль и имущество – получат контрольные функции.
Это означает, что от надзора за работой налоговиков на местах и сбора статистики эти подразделения перейдут к непосредственному участию в проверках налогоплательщиков. Заодно в ФНС создано и собственное антикоррупционное управление.
Главное изменение – усиление контрольного блока ФНС. На первое место в деятельности руководства службы выходит работа с налогоплательщиками. Отметим, что до сих пор центральный аппарат (это глава ФНС Анатолий Сердюков, 7 его замов и 24 курируемых ими управления) непосредственно проверками компаний не занимался.
Его главной функцией была методологическая работа – координация деятельности территориальных налоговых органов, а также восьми межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам.
Теперь у трех ключевых подразделений аппарата ФНС, курирующих самые важные для бюджета налоги, появляются контрольные функции. Это управление косвенных налогов (НДС и акцизы), управления налогообложения прибыли и имущественных налогов.
Вторая перемена в жизни налоговиков – расформирование двух управлений ФНС – малого бизнеса и кредитных организаций. Ликвидация управления, присматривающего за малыми предприятиями, объясняется незначительным вкладом в бюджет компаний, применяющих упрощенную и «вмененную» систему налогообложения. Функции расформированного подразделения будут распределены между управлениями косвенных налогов и налогообложения прибыли.
Роспуск же банковского подразделения ФНС можно рассматривать в качестве продолжения нашумевшего дела о взятке в 3,5 миллиона долларов. Напомним, в октябре прошлого года экс-заместитель главы этого управления Олег Алексеев и сотрудник территориального управления Центробанка по Москве Алексей Мишин были задержаны за вымогательство названной суммы у руководителей банка «Российский капитал». Теперь функции упраздненного подразделения будут распределены между управлениями налогового контроля и госрегистрации юридических и физических лиц.
Объявленные вчера реформы в ФНС стали уже второй перетряской структуры налоговой службы за последние два года. Первая прошла летом–осенью 2004 года и была связана с некоторым «понижением» статуса налоговиков.
Напомним, в ходе административной реформы самостоятельное Министерство по налогам и сборам было преобразовано в федеральную службу при Минфине – тогда налоговики потеряли право готовить законопроекты и возможность издавать трактующие налоговое законодательство приказы и письма. Эти функции отошли к Министерству финансов.
