Федеральная налоговая служба (ФНС) вчера сообщила о завершении формирования отделов налогового аудита во всех подразделениях службы на местах. Как пишет «Коммерсант», в рамках борьбы с "налоговым террором" 7 тысяч чиновников ФНС будут разбирать жалобы предпринимателей на результаты выездных и камеральных проверок и одновременно учить своих коллег более эффективному отстаиванию интересов государства в судебных тяжбах с налогоплательщиками. В полную силу система налогового аудита ФНС должна заработать с 2009 года.
Решение о создании независимых подразделений налогового аудита внутри ФНС стало реакцией Минфина на заявление президента Путина о "налоговом терроризме". Новые отделы ФНС должны проверять обоснованность жалоб налогоплательщиков на результаты налоговых проверок и пытаться урегулировать споры до суда.
Кроме того, "аудиторы" будут отсеивать явно проигрышные для государства судебные иски и готовить более качественную доказательную базу по делам, которые ФНС сейчас зачастую проигрывает из-за слабой юридической квалификации ее сотрудников. Прежде всего речь идет о спорах вокруг возврата НДС – в последние годы они решаются исключительно в судах и все чаще проигрываются налоговиками.
Новое дело потребовало от налоговой службы серьезных затрат. В августе 2005 года правительство выделило ФНС запрошенное дополнительное финансирование (2,4 миллиарда рублей) и рабочие места (14,6 тысяч человек). Почти половину, 7 тысяч кресел, было решено выделить подразделениям налогового аудита.
Однако быстро налоговикам удалось сформировать новую структуру лишь на уровне центрального аппарата. В январе 2006 года в ФНС было создано управление налогового аудита во главе с Натальей Елиной, руководившей до этого отделом рассмотрения налоговых споров юридического управления службы.
Заметим, что, согласно закону об администрировании, с 1 января 2009 года новые подразделения станут ключевыми в ФНС. С этой даты будет введен обязательный досудебный порядок рассмотрения налоговых споров – предприниматель не сможет обратиться в суд до тех пор, пока не попытается обжаловать решение, вынесенное по результатам проверки в вышестоящем налоговом органе.
