Руководство федеральной таможенной службы предприняло еще один шаг для искоренения мздоимства в собственных рядах. Глава ФТС Андрей Бельянинов подписал указ, согласно которому программа по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями в таможенных органах принята на 2007-2009 годы. СЗТУ спешит рапортовать об успехах борьбы с оборотнями.
В ближайшие два года на таможнях России появятся нововведения вроде полиграфа, а уже существующую систему видеонаблюдения распространят как можно шире, сообщает пресс-служба ФТС. Руководство намерено требовать от нижестоящих подразделений обеспечение регулярной ротации кадров и ужесточения приема на работу, взяв за основу опыт ФСБ.
«Взяткоемкость» таможен, названная Бельяниновым главной проблемой ведомства, стала причиной громких отставок и перепоручения ФТС от Минэкономразвития непосредственно правительству России. С его приходом связывают резкую смену «корпоративного климата» на таможне, громкие и не очень перестановки и уходы «по собственному желанию».
В СЗТУ отмечают, что служба собственной безопасности в последнее время заметно активизировалась. В первом полугодии 2006 года подразделениями СБ в органы прокуратуры было направлено 70 материалов, по которым возбуждено 52 уголовных дела, из которых 38 - коррупционной направленности. В основном послужной список коррупционеров в зеленых мундирах состоит из мошенничества, превышения должностных полномочий и халатности. Отмечено три случая контрабанды, совершенной при активном участии должностных лиц, пять уголовных дел по факту растраты и только один случай получения взятки. По информации «Фонтанки», задержание оперативника Санкт-Петербургской таможни Сергея Скопа за получение полутора тысяч долларов стало поводом для пристального внимания силовиков. Судя по тому, что «головы не летят», усилия СЗТУ по искоренению оборотней пока что признаны удовлетворительными.
Одним из столпов экономической безопасности в ФТС считают материальное благосостояние сотрудников. Сейчас средняя зарплата по стране колеблется в районе 9 тысяч рублей, инспектора таможен СЗТУ получают в кассе от 12 до 15 тысяч рублей без вычета налогов. Однако от скатывания в коррупционное болото их удерживает, по данным руководства, отнюдь не это. Уже сейчас, как сообщает СЗТУ, идет регулярная ротация кадров. На одном и том же «хлебном месте» подолгу удержаться (а, значит, нажить коррупционные связи) все труднее и труднее. В программе, скрепленной подписью Бельянинова, этот момент прописан как основное направление работы. Также предполагается ужесточить условия приема на работу.
В СЗТУ пояснили, что серьезной работой с кадрами они уже занимаются. Людям, не имеющим высшего образования, хоть сколько-нибудь связанного с экономикой и торговлей, поставлено условие – или поступать на заочные отделения вузов, или – «подумать еще раз». Меж тем среди рядового состава говорят, что по собственному желанию «необразованные» ряды таможенников покидают вовсю. В среднем, повышенное внимание к вновь прибывшему длится по несколько месяцев. Согласно новой программе, теперь при назначении потребуются рекомендации опытных сотрудников – этот метод решено заимствовать у спецслужб. В СЗТУ такая практика не применялась с начала 90-х годов.
По неподтвержденной пока информации, будет взят на вооружение еще один чекистский прием. По информации «Ведомостей», таможенников планируется вознаграждать за информацию о проступках коллег, грубо выражаясь – доносы. Наградят ли таможенников «телефонным правом» с предусмотренным вознаграждением, официальные источники пока не торопятся сообщать.
Наконец, личные контакты инспектора с бизнесменами будут сведены к минимуму. На систему электронного декларирования, активно внедряемую в последнее время, ФТС возлагает надежду в плане пресечения коррупции низового состава таможен. Сейчас 123 из более чем 300 таможенных постов России уже оснащены необходимым оборудованием и программным обеспечением, причем на наш регион таких постов приходится 21. В этом году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество оформленных таким образом деклараций выросло в 4 раза.
Насколько эффективными будут вышеперечисленные меры, покажет время. Пока что, по данным «Интерфакса», авторы программы рассчитывают на снижение коррупции на 10-15%. Такие числовые выкладки в целом обнадеживают, однако по отношению к еще не реализованной программе выводы кажутся преждевременными. В конечном итоге строгий надзор за низовым составом не приведет к полномасштабному избавлению от оборотней, если недобросовестные люди занимают высокопоставленные должности. В самом пессимистичном варианте проверяющие и надзирающие сотрудники сами могут оказаться втянутыми в круговую поруку мздоимства.
Павел Викторов,
Фонтанка.ру
СПРАВКА:
Кадровые потрясения начались в СЗТУ в ноябре прошлого года. Начальник Балтийской таможни Иван Красуленко и начальник Санкт-Петербургской таможни Иван Мушкет были временно отстранены от своих обязанностей, а в последствии написали рапорта об отставке. Среди претензий, высказанных начальникам двух крупнейших таможен на Северо-Западе - многочисленные факты занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование.
Тогда оперативниками была выявлена схема крупнейшей за последние годы контрабандной аферы с мясом из Китая, в которой были задействованы сотрудники таможни. Начальник СЗТУ Павел Корчажкин, генерал-лейтенант таможенной службы, подал рапорт об отставке по собственному желанию с 19 июня. Приказом от 13 июня был назначен первый заместитель начальника СЗТУ по таможенному контролю. На этом посту Михаил Прокофьев сменил генерал-майора таможенной службы Анатолия Воробьева, который 6 июня 2006 года возглавил Санкт-Петербургскую таможню. Нового начальника СЗТУ представили личному составу 20-го июня, им стал полковник таможенной службы Игорь Власенко.
