Уставный суд попрощался с участниками «дела о выборах» и ушел в совещательную комнату для вынесения постановления по запросу депутатов о толковании норм Устава. Председатель УС Сергей Сергевнин предупредил: о дне и времени оглашения решения будет объявлено дополнительно. По мнению наблюдателей, это произойдет нескоро.
Между тем, Юрий Кравцов, представляющий позицию депутатов-заявителей, на сегодняшнем заседании наконец-то высказал свое мнение о предстоящих выборах в городской парламент. По его версии, они должны состояться во второе воскресенье марта 2007 года.
До сегодняшнего дня Юрий Кравцов (кстати, спикер петербургского ЗакСа первого созыва) говорить отказывался, ссылаясь на депутатскую позицию, связанную с некоей «неопределенностью». Определенности Кравцов, как оказалось, ждал от суда, предлагая именно ему рассказать о том, как следует толковать Устав города относительно даты выборов 4-го созыва парламента города.
Напомним, что депутаты обратились в Уставный суд с просьбой определить, на какой срок избран петербургский парламент третьего созыва, и какую дату голосования следует назначать на следующих выборах. Они попросили истолковать нормы, которые ими самими некогда были внесены в Устав. Дело в том, что в одной статье Устава указано, что собрание следующего созыва избирается на 5 лет (этому противоречит то обстоятельство, что нынешнее собрание избиралось на 4 года). При этом в другой уставной статье установлен срок полномочий ЗакСа в 4 года и 4 месяца. Соответственно, если депутаты избирались в декабре 2002 года, то следующие выборы должны быть назначены на декабрь 2006 года, а если учитывать еще четыре месяца по уставу, - вообще в апреле 2007 года.
В течение двух недель суд с пристрастием допрашивал «свидетелей» и пытался выяснить позиции всех сторон, в том числе и самих депутатов ЗакСа, которые, изменив Устав, и стали виновниками возникшей неопределенности. Суд пытался выяснить мнение участников и свидетелей относительно различий понятий «срок полномочий» и «срок избрания», а так же обстоятельств, связанных с принятием изменений в Устав города. Оказалось, что у 10 человек, выступивших по «делу», абсолютно разные позиции.
На сегодняшнем заседании УС Юрий Кравцов заявил, что, несмотря на то, что в самом Уставе черным по белому написано, что срок избрания ЗС составляет 5 лет – на самом деле там прописано 4 года. Для того, чтобы это доказать, он обратился к закону об изменениях в устав от 7 июня 2005-го года, в котором написано о том, что данная норма действительна для 4-го созыва. Следовательно, для третьего созыва никаких изменений не вносилось. Кравцов так же пояснил понятия о сроке избрания и сроке полномочий. Последнее понятие – это время, в течение которого депутаты обладают правом и возможностями, собственно говоря, работать депутатами. А так как в Уставе этот срок прописан как 4 года и 4 месяца, то в течение этого времени, если следовать логике Кравцова, депутаты еще могут работать.
Единственная норма, которая не нравится Кравцову – это обозначенная в 80-ой статье Устава города дата голосования – первое воскресенье апреля 2007-го года. И только потому, что противоречит федеральному законодательству, по которому выборы стоит назначать на март или октябрь. А срок избрания, по его мнению – это фиксированный срок, от которого начинается исчисление дня выборов. В данном случае – от 8 декабря 2006-го года. Следовательно, как заявил в своем «резюме» Юрий Кравцов, выборы следует проводить во второе воскресенье марта 2007-го года. «А теперь посмотрим, что скажет суд», - эту фразу в самых различных интерпретациях повторяет каждый из участников процесса. Такое ощущение, что над УС решили поиздеваться и, задав задачу, с интересом наблюдают за тем, как он «выкрутится».
По сути, Уставный суд поставили перед выбором между двумя озвученными на заседании позициями, обе из которых склоняются к одному результату: выборы в марте. Разница между позициями заключается лишь в том, что Алексей Ливеровский, представляющий Смольный в УС, пытался непосредственно толковать Устав, в то время как Юрий Кравцов больше ссылался на федеральное законодательство и задавался вопросом назначения даты выборов. Напомним, что в полномочия УС входит рассмотрение законов Петербурга на их соответствие уставу, либо толкование норм «конституции Петербурга».
Александра Медведева,
Фонтанка.ру
