ПоделитьсяБюджет Петербурга теперь будет не просто большим – он будет огромным. Потому что планировать его будут на три года вперед. Не успели в Москве объявить о планах по формированию трехлетнего бюджета государства, как в Петербурге решили тут же перенять эту инициативу, утвердив новый порядок распределения средств на заседании правительства города. В Законодательном собрании, где документ будут потом принимать, уже хватаются за голову.
Пока на федеральном уровне обсуждается только проект нового Бюджетного Кодекса, Петербург торопится перейти на новую систему бюджетирования раньше всех других регионов. Однако по заверениям председателя Комитета по финансам Александра Никонова, изменится в планировании немного, а вот работать придется раза в три больше. Несмотря на то, что планировать бюджет города станут на три года вперед, принимать его будут все же ежегодно. Промежуточные корректировки тоже планируются, пообещал Никонов. Документ должен быть разработан до 1 октября 2007 года.
Напомним, что на одном из прошлых заседаний городского правительства Валентина Матвиенко заявила, что для спокойного и нормального развития города бюджет должен увеличиться до 500 миллиардов рублей. Вполне возможно, что именно такая сумма будет заложена на третий год «большого» бюджета города. Александр Никонов, правда, такие оптимистические прогнозы не строит: «Когда-нибудь мечта Валентины Матвиенко обязательно исполнится…», - уклончиво ответил он на вопросы журналистов.
Сейчас доходная часть бюджета-2007 составляет более 208,5 миллиарда рублей, расходная – 223,6 миллиарда. В напечатанном виде бюджет занимает больше 80-ти томов. Что из себя будет представлять бюджет 2008-2011 годов, и сколько нужно будет докупить тележек Комитету финансов, чтобы привезти в три раза больше документов в Законодательное собрание, пока неизвестно. По словам Александра Никонова, новый бюджет будет мало напоминать перспективный финансовый план города. Но будет иметь традиционную для бюджета расписанную структуру и утверждаться, как и прежде, в городском парламенте. Там к инициативе городских властей относятся скептически.
По словам председателя БФК Законодательного Собрания Петербурга, если в масштабах страны «стратегическое» планирование имеет смысл, то в рамках субъектов федерации это нецелесообразно – минусов гораздо больше, чем плюсов. Во-первых, будет регулярно возникать вопрос преемственности: один руководитель заложит затраты на два-три года вперед, а потом уйдет со своего поста - следующий руководитель все равно будет корректировать параметры. По словам Барканова, жесткое бюджетное закрепление тех или иных затрат будет приводить к тому, что документ придется чаще менять.
По мнению наблюдателей, бюджетная реформа добавит гораздо больше «головной боли», а результат все равно будет не лучше того, который возможен. Другое дело, что распорядители, по мнению скептиков, могут злоупотреблять ситуацией и закладывать какие-нибудь суммы на «объекты с перспективой отката» вперед на два года. В случае смены распорядителя, если никто ничего не заподозрит, финансирование может и пройти. Другой вопрос, что с новым бюджетом будут делать депутаты во втором и третьем чтении. Несмотря на то, что все финансовые специалисты в голос утверждают, что «депутатской поправки» у нас нет и «мы не знаем, что это такое», парламентарии все равно (и это известно не только финансовым специалистам Смольного) ежегодно распределяют определенные суммы денег на «нужды избирателей». После перехода парламента с мажоритарной системы на партийные списки с сохранением территорий, практика, по идее, должна продолжиться. Тогда при планировании бюджета на три года можно будет на такой же срок заложить средства, например, на ремонт одной и той же школы. Однако вряд ли ее кто-то будет ремонтировать три года подряд.
На этой неделе переход страны на трехлетнее бюджетное планирование в Кремле обсуждали президент Владимир Путин, глава Минфина Алексей Кудрин и глава Минэкономразвития Герман Греф. «Вы докладывали, что технология подготовки инвестиционных программ не позволяет качественно работать в трехлетнем плане», - напомнил «экономистам» Путин. «Мы договорились о переходном трехлетнем периоде, чтобы переработать все федеральные целевые программы и принять новые», - ответил Греф. По его словам, «придется весь процесс, связанный с планированием инвестиций, изменить». По всей видимости, в Петербурге готовы и к этому.
Александра Медведева
Фонтанка.ру
