В недрах ЗакСа разработан законопроект о наградной системе, по которому законный статус могут получить «знаки общественного признания» – награды общественных организаций. То есть любые три петербуржца получат возможность выдавать дипломы «За успехи в половой подготовке», нагрудные знаки «Заслуженный казнокрад» и т.п.
Городскому парламенту уже нового созыва предстоит рассмотреть законопроект о наградной системе. Кроме городских и муниципальных медалей, премий и почетных званий, законный статус могут получить «знаки общественного признания» – награды общественных организаций. То есть любые три петербуржца получат возможность выдавать дипломы «За успехи в половой подготовке», нагрудные знаки «Заслуженный казнокрад» и т.п.
Оные знаки общественного признания разработанный депутатами Михайловым и Озеровым, законопроект включает в единую наградную систему Санкт-Петербурга, равно как и звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», дипломы, медали, премии и др.
Общую численность только государственных структур, уполномоченных вручать награды по представленному многостраничному законопроекту, сосчитать невозможно. Это губернатор, Законодательное собрание, Уставный суд, правительство, исполнительные органы государственной власти (то есть все комитеты и управления), городская избирательная комиссия, уполномоченный по правам человека, органы местного самоуправления (более сотни), а также «иные государственные органы, предусмотренные Уставом Санкт-Петербурга» (их состав не смогли определить даже эксперты самого ЗакСа).
Законопроект определяет порядок присуждения только высших наград. В их число вошли медаль «За заслуги перед Санкт-Петербургом», знак отличия «За безупречную службу Санкт-Петербургу», почетный знак «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», премии (в области медицины, образования, журналистики и т.п.), а также почетные звания по 23 профессиям.
Многие положения весьма туманно указывают: кого и за что следует награждать. Например, медаль «За заслуги» может быть вручена за любые «особые заслуги перед Санкт-Петербургом и жителями города». Чиновник награждается знаком «За безупречную службу» III степени по истечению десяти лет профессиональной деятельности. А вот работы в области архитектуры могут быть выдвинуты на соискание премии только после сдачи в эксплуатацию здания, опубликованные журналистские материалы – после широкого общественного ознакомления.
Четко определен только календарь награждения. Все почетные знаки будут вручаться ко Дню Устава (14 января), премии в области литературы, искусства и архитектуры – ко Дню города (27 мая), журналистики – ко Дню российской печати, в области физической культуры, спорта и туризма – ко Дню физкультурника и Всемирному дню туризма, образования – ко Дню учителя и т.д.
Орденоносное общество с ограниченной ответственностью
Кроме граждан (как российских, так и иностранных, жителей Санкт-Петербурга или никогда не бывавших в нем), некоторые награды могут присуждаться юридическим лицам. Например, медаль «За заслуги перед Санкт-Петербургом» вручается организациям и предприятиям за «выдающийся вклад в экономическое развитие города, высокие достижения в повышении эффективности производства, улучшении качества выпускаемой продукции». То есть на бланках и в рекламе скоро появятся забытые названия вроде «Ленинградский ордена Ленина метрополитен имени Ленина».
По уверению авторов законопроекта, Санкт-Петербург чуть ли единственный субъект Федерации, не имеющий своих орденов, медалей и иных атрибутов. Собственные ордена вручают в десяти регионах (в Ингушетии, Калмыкии, Чувашии и т.п.), орденские знаки и медали - в 19 (в том числе в Московской области), знаки отличия и особого отличия – в 11, почетные, нагрудные и иные знаки – в восьми, почетные грамоты – в 20, премии – в 18, высшие почетные звания – в 37 и т.д. Во многих субъектах Федерации награждают «Почетных», «Народных», «Заслуженных» деятелей культуры, науки и т.п. Причем в Башкортостане вручается 39 таких почетных званий, в Татарстане 44, в Мордовии – 45. Северная столица с единственной наградой («Почетный гражданин Санкт-Петербурга») - явный аутсайдер медальной гонки.
Чины людьми даются
Согласно законопроекту, наградная система в Санкт-Петербурге включает в себя также «знаки общественного признания», которые вправе учреждать любые общественные организации (объединения), действующие на территории города. Они же утверждают и положение о таком знаке, определяют порядок награждения, сами вручают.
Разработка и вручение наград – давно развивающийся и весьма успешный бизнес. С помощью директ-мейла по адресному списку петербургских компаний, взятому из «Желтых страниц» или иных баз, рассылаются сообщения, что «Ваша компания получила знак общественного признания …». Директору осталось только заплатить некую сумму и повесить красивую грамоту на стену. За скромную сумму можно наградить и всех сотрудников. «Фонтанка» уже писала об одной из таких контор, именующей себя «Общество защиты русской культуры», «Межотраслевой объединенный комитет по наградам» и «Международный фонд поощрения социальных инициатив». Формально никакие законы такие организации не нарушают – хочется людям отдать тысячу баксов, например, за медаль «Пупкина и Форточкина 00 степени» – кто мешает?
Если предложенный Михайловым и Озеровым законопроект будет принят, то такие медали получат фактически законный статус. Ведь общественные объединения можно создать по инициативе даже трех человек. Достаточно грамотно составить учредительные документы и заплатить 2000 рублей госпошлины. А дальше – штампуйте медали и удостоверения к ним. Причем они будут частью «наградной системы Санкт-Петербурга».
Павел Нетупский,
специально для «Фонтанка.ру»
