Госорганы лишили судебного иммунитета

Арбитражный суд обязал проигравших дело налоговиков платить пошлину. Это может существенно сократить число споров между фискальными органами и организациями и защитить предпринимателей от необдуманных действий чиновников.

Согласно утвержденному Президиумом Высшего Арбитражного Суда России (ВАС) информационному письму (де-факто оно обязательно для всех арбитражных судов), государственные органы, к которым предъявлен иск, не освобождаются от уплаты государственной пошлины. А это значит, что в случае удовлетворения требований, например, компании к налоговой инспекции, последняя обязана будет возместить пошлину из собственного бюджета.

Новая политика арбитражного суда однозначно сократит количество бессмысленных споров с государственными органами (налоговыми инспекциями, таможней, пенсионным фондом и др.). Сейчас, предъявляя абсурдные претензии, налоговики ничем не рискуют: даже в случае его отмены арбитражным судом (а далеко не всегда налогоплательщики обращаются в суд), пошлина будет просто возвращена из федерального бюджета, а сами чиновники не понесут никаких убытков. Теперь начальнику инспекции придется искать деньги на возмещение немалых сумм, которые будут взыскиваться с органа за некомпетентность сотрудников. А значит, надо будет урезать премии, экономить иные затраты.

Причем одуматься чиновникам надо будет до того, как обиженный ими предприниматель подаст иск. Даже если юристы налоговой инспекции признают ошибочность оспариваемого решения, государственный орган суд обяжет возместить пошлину в общем порядке.
Кроме того, прежде чем подать апелляционную и кассационную жалобу проигравшему делу государственному органу также придется заплатить пошлину. Сейчас же налоговики оспаривают практически все вынесенные против них решения, даже когда для этого нет никаких оснований.

Выводы ВАС касаются дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, дела о причиненных такими действиями вреда и некоторых других категорий. В 2006 году Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти рассмотрел 930 таких дел, треть решений (314) были приняты в пользу заявителя – предпринимателя или компании.

Органам не удастся скрыться за государственным статусом и в случае возникновения обычных гражданских споров. Такой подход питерский арбитраж применял и раньше. Например, Управление вневедомственной охраны ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области пыталось взыскать деньги за ремонт патрульной машины, пострадавшей в результате произошедшего в Киришах ДТП. «Друзья» из ГИБДД уличили водителя Volvo в нарушение правил дорожного движения, так как он, якобы не уступив дорогу автомобилю УВО, имеющему преимущественное право проезда перекрестков. Городской суд установил невиновность водителя, а арбитраж отказал в иске о возмещении стоимости ремонта. Кроме того, судья Сенопальникова взыскала с УВО в пользу федерального бюджета 1450 рублей госпошлины, которую охранное ведомство «забыло» заплатить при подаче иска. «Спор носит экономический характер и связан с осуществлением УВО как субъекта гражданских правоотношений хозяйственной деятельности. Само по себе наличие статуса государственного органа не является основанием для освобождения от уплаты государственной пошлины», – констатировал суд.

Отметим также, что известны случаи, когда фискальные органы оказывались «крайними», предъявляя после проверок налоговые претензии к крупным компаниям – многим удавалось их отбить. Так в первом квартале 2006 года чистый убыток ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» составил 30 миллионов 219 тысяч рублей - из-за выплат налоговых претензий по результатам проверки деятельности компании в 2002 году. В мае 2006 года Арбитражный суд Москвы первой инстанции признал претензии Межрегиональной инспекции ФНС РФ на сумму 30 миллионов 290 тысяч рублей незаконными. И убыток обернулся прибылью.

Павел Нетупский,
Фонтанка.ру