ПоделитьсяФинансирование Уставного суда Петербурга может быть сокращено. В среду на представлении бюджета парламентариям губернатор Петербурга Валентина Матвиенко впервые согласилась с финансовыми претензиями к этому органу. Примечательно, что такую позицию глава города заняла почти сразу после недавно разразившегося скандала вокруг и внутри самого Уставного суда, связанного с «неправильным» расходованием бюджетных средств.
Во время рассмотрения законопроекта о бюджете Петербурга депутат Юрий Карпенко предложил схему сокращения финансирования Уставного суда. По его мнению, денег на «жизнь» суда из бюджета города выделяется неоправданно много. Губернатор с последним утверждением согласилась и дала депутатам «добро», несмотря на то, что по закону сокращать выделение средств на содержание этого органа нельзя.
- Согласна, что расходы на Уставный суд завышены. Но таков закон. Если считаете необходимым и возможным, если это найдет свое отражение, то меняйте закон, - отметила Валентина Матвиенко, выступая с заключительным словом при рассмотрении бюджета города в городском парламенте.
Не исключено, что подобная реакция главы города была вызвана цифрами, которые в своем докладе озвучил Карпенко. Так, по подсчетам законодателя, в 2007 году расходы на УС составляют 90,1 миллиона рублей, в 2008 – 95,7 миллиона, в 2009 – 104,7, 2010 – 114,3. При этом в 2006 году количество жалоб, рассмотренных в УС, не превышало одной на судью. Из выше указанного следует, что бюджетные затраты на рассмотрение одной жалобы в этом органе составляют 17 миллионов рублей. В то же самое время расходы на одного судью городского суда (который рассматривает в год в десятки раз больше дел) из федерального бюджета в 1144 раза меньше. Кроме этого, по словам Карпенко, на 267 мировых судей и их 600 секретарей и помощников с более чем полусотней помещений судебных участков предусмотрено всего в 5 раз больше средств, чем на 7 судей УС.
- Не знаю, как вам, уважаемые коллеги, а мне стыдно… Мне, как юристу, очень часто приходится бывать в суде: в городском, районных, у мировых судей. Да и большинство из вас тоже знает, в каких тяжелейших условиях работают наши судьи, ежедневно рассматривая десятки дел, за каждым из которых стоят нарушенные права граждан. Слышали бы вы, как они отзываются о развращенном такими деньгами при отсутствии работы Уставном суде! - заявил в своем выступлении Карпенко.
Претензии к городу в части финансирования Уставного суда Петербурга высказывались едва ли не с момента его формирования. Еще в бытность председателем суда Николая Кропачева в адрес судебного органа неоднократно задавались вопросы: куда и зачем тратятся бюджетные средства. Однако положительная реакция губернатора по этому поводу впервые прозвучала только сейчас. Не исключено, что в том числе и по причине непрекращающихся скандалов на тему излишних трат этого органа.
До последнего времени единственным и самым весомым аргументом против предложений по сокращению финансирования Уставного суда Петербурга было законодательство, согласно которому размер средств, выделяемых на суд, не может быть уменьшен. Однако Карпенко обратил внимание на то, что в бюджете города расходы разбиты на две строки: непосредственно на содержание и на обеспечение деятельности. И, если по первой на 2008-ой год выделяется только 14 миллионов рублей, то по второй - более 78 миллионов. Эту сумму Карпенко и предлагает сократить:
- По моим расчетам, если сократить аппарат уставного суда с 93 человек хотя бы до 45, как это было в 2005-ом году, бюджетная экономия составит свыше 30 миллионов рублей в год. Эта сумма сопоставима со средствами, выделяемыми на ремонт зданий всех районных судов в Петербурге.
Как сообщил депутат «Фонтанке», он планирует подать поправку ко второму чтению бюджета на изъятие всей суммы (78 миллионов), выделяемой на обеспечение деятельности судей. Эти деньги, по его мнению, можно было бы направить на социальные нужды города или на аппарат мировых судей. Свои предложения по этому поводу он направит в Смольный и коллегам по парламенту.
По мнению наблюдателей, положительная реакция губернатора, которая всегда старалась занимать нейтральную позицию в отношении суда даже тогда, когда в городе бушевали страсти вокруг этого органа, связана с несколькими причинами. Во-первых, с тем, что город действительно тратит немалые деньги на УС при видимом сокращении его активной деятельности. Во-вторых, с тем, что обычно этот суд в нашем городе привыкли использовать каждый раз, когда нужно принять «нужное» политическое решение. Однако в последнее время, после громкого дела по назначению даты выборов в городской парламент на март 2007-го года вместо декабря 2006-го, необходимость в нем не ощущается. И в-третьих, в связи со слухами о внутреннем скандале вокруг излишних трат на хозяйственную деятельность Уставного суда, которые недавно разошлись по политическим кругам. По мнению ряда политиков, реакция главы города на запрос Карпенко может свидетельствовать о том, что слухи и публикации в СМИ по поводу финансово-хозяйственной деятельности суда все-таки не беспочвенны.
Кстати, в конце прошлой недели в УС началась «плановая» проверка КРС Комитета финансов, которая либо подтвердит финансовые претензии к этому органу, либо опровергнет. В любом случае, как отмечают некоторые депутаты ЗакСа, все проблемы вокруг этого органа происходят только от одного: «От нечего делать».
По мнению председателя Уставного суда Сергея Сергевнина, обвинять его ведомство в снижении объема работы абсурдно:
- Не суд, а законодатель установил такие полномочия и компетенцию Уставного суда. И если в 2005-ом году городской парламент сократил полномочия суда, то мы, напротив, настаивали на расширении компетенции органа. Кроме этого, я неоднократно говорил о том, что сравнивать работу конституционных судов и судов общей юрисдикции просто некорректно. Потому что если городской или мировые суды рассматривают споры по делам отдельных граждан и организаций, то Уставный суд разрешает правовые вопросы, имеющие значение для неограниченного количества людей и ситуаций, - отметил председатель.
Он также обратил внимание на неточные данные Юрия Карпенко по штатной численности органа. По словам Сергевнина, в 2005-ом году, когда он стал председателем, штат составлял не 45, а 107 человек. Сейчас он сокращен на 10 процентов, планируется и дальнейшее сокращение. Сергевнин также обратил внимание на то, что до утверждения бюджета в первом чтении заявка Уставного суда на финансирование рассматривалась бюджетно-финансовым комитетом и предоставлялась всем депутатам. Однако тогда никаких вопросов не возникло.
Александра Медведева
Фонтанка.ру
