Паспорт для младенца

Родителям, собирающимся взять с собой в заграничную поездку малышей, возможно, в скором времени прибавится забот. В Федеральной миграционной службе России считают необходимым оформлять для всех детей загранпаспорта. Туристская общественность взбудоражена, юристы утверждают, что данное требование неправомочно.

Заместитель директора Федеральной миграционной службы России Михаил Тюркин на пресс-конференции в Москве заявил о том, что согласно закону о въезде-выезде, у выезжающих за границу детей, какого бы возраста они ни были, обязательно должны быть собственные заграничные паспорта. Отсутствие такового чиновник квалифицировал как нарушение закона. «Я своему ребенку сделал паспорт, когда ему было 2 месяца», - добавил он.

Однако, как известно, детей до 14 лет отправляют за рубеж без персонального загранпаспорта — если ребенок вписан в паспорт одного из родителей. Фотография ребенка вклеивается в этот документ только по достижению им 6 лет.

В федеральном законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», размещенном, в том числе на сайте ФМС, действительно нет упоминаний о возможности внесения несовершеннолетних детей в заграничные паспорта родителей. Однако на том же сайте ФМС опубликована «Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ», утвержденная приказом МВД РФ от 26 мая 1997 года. (№310). В пункте 1.6 документа прописано: «Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 14 лет, может быть вписан в паспорта своих родителей по их просьбе».

С шестилетнего возраста необходимо также вклеить в паспорт родителей фотографию ребенка. При этом рекомендуется обращать внимание на наличие печати паспортно-визовой службы на фотографии ребенка. Ее отсутствие является основанием для отказа в пересечении границы. После 14 лет наличие отдельного заграничного паспорта является обязательным условием для выезда за рубеж.

В соответствии со ст. 8 закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом, Министерством иностранных дел РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории России в случаях, предусмотренных законодательством.

У желающих съездить за границу и так возникает немало проблем с получением паспортов. Не так давно в систему их выдачи уже были внесены изменения. Получать документ может только владелец. Паспорта не будут выдаваться даже тем, кто имеет доверенность от будущего хозяина. В связи с этим возникает вопрос: каким образом, например, младенцы будут получать паспорта?

Другой вопрос возникает в связи с планами ФМС активизировать в новом году темпы выдачи биометрических загранпаспортов. Таких документов в 2008 году предполагается выдать свыше миллиона. Сейчас российский загранпаспорт содержит только один биометрический показатель — трехмерную фотографию, а также чип с личными данными владельца. Детям свойственно расти и их биометрические показатели меняются не по дням, а по часам. Где гарантия того, что получив в 2 месяца паспорт, не возникнет проблем с пересечением границы через пару лет?

Кроме того, для родителей малышей получение на них документа «на вывоз» потребует и дополнительных расходов (сегодня официальная госпошлина и стоимость бланка на получение паспорта составляет 450 рублей, услуги турфирм обходятся от 2000 до 5000 рублей; выдача загранпаспорта с микрочипом стоит 1000 рублей). Плюс стоимость визы.

Туроператоры Петербурга пока находятся в некоторой растерянности. Их представители затруднились дать «Фонтанке» как прогноз, так и комментарий заявления замдиректора ФМС. В одной из фирм сказали, что в настоящее время отдельный загранпаспорт для ребенка может потребоваться в случае, если он едет за границу с бабушкой или дедушкой, так как данные ребенка, по законодательству, вписываются только в документы родителей. Затормозит ли работу туроператоров возможное нововведение, сказать сложно, поскольку у них просто пока нет подобной практики.

Анастасия Митина,
Фонтанка.ру