Сам себе фракция

«Мы, фракция, решили». Так отныне гордо сможет сказать о себе любой депутат регионального парламента, которого президент Медведев наделил правом создавать фракцию и выступать от ее имени. Соответствующий закон был подписан главой государства на днях. Документ изучила «Фонтанка».

Нас много, я - объединение

О том, что закон, позволяющий формировать в региональных парламентах фракции даже из одного депутата, наконец, подписан, Медведев сообщил 4 июня  в ходе беседы  с единороссами. Президент, в частности, официально проинформировал «медведей» о том, что завизировал несколько документов, которые «послужат дальнейшему развитию демократии и укрепляют некоторые правовые конструкции в политической жизни страны».

Напомним, еще в прошлом послании Федеральному собранию  глава государства выступил с целым пакетом инициатив, направленных на поддержку малых партий: это возможность участвовать раз в год  в пленарных заседаниях Госдумы, снижение проходной планки на выборах в федеральный парламент, ужесточение норм о досрочном голосовании, что и было «воплощено в жизнь».

Так, в апреле Госдума приняла законопроект, позволяющий  на выборах в региональные парламенты допустить до распределения мандатов тех представителей партсписков, которые набрали более 5% голосов избирателей, но не преодолели установленный местными нормами проходной барьер. В таком случае партия получала одно депутатское кресло. Пустить оппозиционеров в парламент недавно согласился и петербургский ЗакС.  И именно под такой «сценарий» прохождения в региональные парламенты и был разработан свежеподписанный президентом закон.

Впрочем, в полном смысле этого слова о человеке-фракции говорить,  конечно же, не придется. Как уточняется в пояснительной записке  к законопроекту , это будет депутатское объединение, обладающее  некоторыми  чертами фракции. А именно: депутат сможет предлагать кандидатов на должности, на которые утверждает претендентов на пленарном заседании региональный парламент, выступать, получать и распространять материалы и документы.

В Петербурге удивлены, но готовы

Глава комитета по законодательству петербургского парламента Виталий Милонов заверил «Фонтанку», что  необходимые изменения  в регламент заседаний ЗакСа ( в котором и  прописываются нормы о создании фракций и  членстве в них) внесены будут.

«Это федеральное законодательство, и наше городское не должно ему противоречить.  С логической точки зрения, это просто придание такому депутату более высокого статуса, чем просто парламентарий. Но, на мой взгляд, в нашем законе о  птичьих правах для малых партий это и так прописано», - вздохнул он и добавил, что логически сложно понять, как один человек может быть объединением.

Главе фракции ЛДПР в горпаламенте Елене Бабич подписанный закон о «человеке-фракции» показался логичным и демократичным, хоть и напомнил странный интернетовский термин «человекопровод».

«По крайней мере, он сможет высказаться.  В народе говорят, один в поле не воин. Но если у него будет яркая, активная позиция, хорошие ораторские способности, здравые мысли, то он сможет повести за собой  коллег. А маленькие партии вообще очень активны»,- считает она.

Отметим, согласно регламенту  петербургского ЗакСа фракция формируется из тех кандидатов, которые прошли на выборах по списку партии. При этом выйти из партии депутат может,  а вот желание покинуть фракцию ему обойдется в потерю депутатского кресла. Такое нововведение  появилось после 2007 года, когда выборы в горпарламент прошли впервые по партийным спискам, а до этого парламентарии могли свободно переходить из фракции в фракцию, что и делалось очень многими. Так,  особо прославился своими переходами бывший эсер Алексей Тимофеев.

В свою очередь, политологи, опрошенные «Фонтанкой», к «эпохальной инициативе» президента отнеслись с юмором.

«Это продолжение тех же политических «нанореформ», как  и в ситуации  с 5% барьером и 7% планкой. Ведь, если набрано более 7%, то партия по логике может в том же ЗакСе претендовать на 4 мандата, а нам теперь «соблаговоляют» дать лишь 1 кресло вместо 2, которые должны быть исходя из расчета. Ну а какой реальный вес будет иметь «фракция-человек», - отметил Борис Вишневский, вспомнивший, что еще ни разу в городском парламенте при прежних, более свободных,  веяниях не было фракции из одного человека. А Владимир Гельман даже не смог предположить, зачем это действительно нужно президенту, «разве что для отдания номинальной дани уважения каким-то конкретным политикам в регионах».

Светлана Коваленко,
Фонтанка.ру