Все выезжающие за границу на автомобилях или автобусах, а также жители приграничных районов, приезжающие иностранцы и многие другие, в ближайшее время будут подчиняться новым Правилам пограничного режима. Подписанный главой Федеральной службы безопасности Александром Бортниковым приказ 7 декабря прошел регистрацию в Минюсте.
Для въезда в пограничную зону любой гражданин должен предъявить удостоверение личности, а также документ, подтверждающий цель поездки. Например, следующим транзитом, в том числе при выезде из России или въезде в нашу страну, надлежит иметь при себе заграничный паспорт. Отправляющиеся на отдых обязаны представить договор оказания туристических услуг, на работу – командировочное удостоверение и справку с места службы, и т.д.
От водителей автомобилей могут также потребоваться «документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения транспортным средством», а обладателям новых и еще не зарегистрированных автомобилей следует иметь договор купли-продажи или дарения (справку-счет или товарный чек).
Отчасти упрощается порядок проезда детей, не имеющих собственного паспорта: сопровождающим больше не придется получать от родителей или иных законных представителей несовершеннолетних нотариально удостоверенные доверенности. До сих пор этот документ де-факто дублировал согласие на выезд ребенка за рубеж.
Сохраняются и многочисленные ограничения для всех, находящихся в пограничной зоне. Например, без разрешения начальника управления ФСБ запрещается осуществлять фото- и видеосъемку пограничных нарядов, знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также территории сопредельного государства. Туристы обязаны находиться только в прописанных в путевке (договоре) местах и следовать по согласованным с пограничным органом маршрутам.
Выезжающие за границу должны проезжать пограничную зону по кратчайшему маршруту, но в отличие от правил 2006 года действующий и новый документ не ограничивает возможность останавливаться в пути следования.
Напомним, что действующее законодательство делегирует ФСБ практически неограниченное право определять приграничную зону: в Ленинградской области особый режим действует в том числе в расположенных на расстоянии более ста километров от границе населенных пунктах (например – поселке Лебяжье Ломоносовского района, городе Сосновый Бор и т.д.). В пограничную зону в настоящее время попадает, например, вся территория западнее и севернее Выборга – посты расположены на мосту через Сайменский канал, при выезде из города («Гвардейский»), около Лесогорска и т.д. Кроме того, без надлежащих документов нельзя въехать и в Сосновый бор, хотя в нем нет пунктов пропуска через государственную границу (поэтому загранпаспорт даже с шенгенской визой не дает право проезда).
По действующему законодательству нарушение правил въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в сумме до пятисот рублей.
