ПоделитьсяРостелеком зарабатывает на операторах связи ежегодно на 800 млн рублей больше, чем декларирует. Такое предположение высказывают на петербургском рынке представители компаний, пытающиеся добиться признания предприятия монополистом. При рассмотрении документов в УФАС по этому делу специалисты посчитали, сколько стоит обслуживание кабельной канализации и строительство новой – данные с официальными не сошлись.
С конца прошлого года петербургская УФАС ведет дело в отношении ОАО «Ростелеком» по заявлению операторов кабельной связи. Игроки рынка увидели в действиях телекоммуникационного гиганта признаки нарушения Федерального закона «О защите конкуренции» из-за определения им высокой цены на предоставление линейно-кабельных сооружений связи.
Изначально претензии частных компаний касались того, что Ростелеком не всегда пускает их в новые колодцы, объясняя это «технической невозможностью», однако, не раскрывая, почему это невозможно. В связи с подобным развитием событий жилой комплекс «Северная долина», к примеру, долгое время имел единственного провайдера в лице Ростелекома.
Операторы утверждают, что именно из-за невозможности законно проложить кабель они зачастую прибегали к нелегальному методу и самостоятельно устанавливали оборудование в колодцах. Прошлым летом ситуация обострилась до комичной: сотрудники Ростелекома перерезали незаконные провода и устанавливали охрану у люков, операторы же восстанавливали связь с абонентами с помощью полиции – круг замкнулся. Тогда бороться с Ростелекомом частные компании решили с помощью тарифов и обратились в УФАС с просьбой проверить их расчет и, в случае выявления завышения стоимости, признать компанию естественным монополистом. Новое звание может наградить Ростелеком более пристальными проверками от контролирующих органов и совершенно другими принципами установления цен.
Вопрос о завышенном тарифе на аренду колодцев возник у ООО «Комфортел» – единственный заявитель в УФАС, пользующийся поддержкой Ассоциации альтернативных операторов связи. В заявлении коммерсанты приводили данные: тариф Ростелекома — 4700 рублей за канало-километр, тариф «Мегафона» (обслуживает канализацию Васильевского острова) — 3240 рублей за канало-километр. Альтернативный вариант — воспользоваться каналами «Ленсвета», но непрофильная компания предоставляет на данные услуги и вовсе небывалый ценник – в 54 тысячи рублей за канало-километр.
Несколько месяцев комиссия УФАС запрашивала различную информацию у Ростелекома и частных компаний. На данный момент специалисты имеют уже целый букет данных, и не все из них, по мнению операторов, сходятся друг с другом.
Как сказано в методике Ростелекома, тариф на стоимость места в канализации образуется из расчета необходимой валовой выручки, в которую входят расходы по обычным видам деятельности (эксплуатация, контроль и ремонт), норма прибыли, инвестиционная составляющая (равна среднегодовой стоимости новой канализации). Сама формула тарифа выглядит так: валовая выручка, разделенная на протяженность построенных канало-километров, умноженная на 12 месяцев. В тарифе учитываются норма прибыли, инвестиционная составляющая и расходы.
Как следует из ответа ОАО «Ростелеком», расходы на эксплуатацию, обслуживание и ремонт обошлись компании в 195 миллионов рублей в 2011 году, 236 миллионов — в 2012 году, в 2013-м — предварительно 245. Эти суммы выплачивались из выручки от оказания услуг связи и аренды ресурсов. В 2011 и 2012 годах стоимость одного канало-километра была равна 1,2 млн рублей. В эти годы строительство шло равномерно, за 2011 и 2012 годы было построено примерно одинаковое количество канало-километров (около 140). При этом инвестиционная составляющая в эти годы равнялась 1,08 млрд рублей.
«Получается, что на постройку новых колодцев ушло около 200 млн рублей, даже меньше, на что пошли остальные 800? Этот вопрос остается открытым. В прибыли сумма не значится, так как, согласно бухгалтерской отчетности, она составила 50 млн рублей», – говорит представитель Ассоциации альтернативных операторов связи, редактор портала IP-NEWS Алексей Леонтьев. Он отмечает, что в федеральных масштабах для Ростелекома плюс 800 млн рублей — малая сумма, но на региональном уровне для частных компаний эта разница и могла бы стать уменьшающим коэффициентом в тарифном расчете.
«Мы уверены, что расчет Ростелекома представлен не полностью, и в инвестиционную составляющую входит не только строительство новой канализации, но и еще какие-то составляющие, на строительство канализации у нас не тратится ежегодно миллиард», – говорит генеральный директор компании «Комфортел» Дмитрий Петров.
Отметим, что «Фонтанка» отправила запрос в ОАО «Ростелеком» с просьбой объяснить, какие компоненты включены в инвестиционную составляющую. С аналогичным вопросом 17 июня на очередном заседании комиссии УФАС обратится к представителю компании Алексей Леонтьев.
«Наша конечная цель — признание Ростелекома значимым игроком на рынке. Ведь у нас нет альтернативы. Даже в Москве существует Москоллектор, правда, лишь для магистральных сетей. Если Ростелеком станет естественным монополистом, отношение к нему изменится, и операторам станет чуточку легче», – заключает Дмитрий Петров.
Ксения Клочкова, «Фонтанка.ру»
