ПоделитьсяВ Госдуму внесен проект поправки в Уголовный кодекс об ужесточении ответственности за насилие над медработниками выездных бригад скорой помощи. Предлагаемая ответственность позаимствована из статьи о наказании за нападение на полицейских — до 10 лет лишения свободы. Неформальные инициаторы — главврач петербургской скорой помощи Александр Бойков и его коллеги из других регионов. Против законопроекта высказалось правительство РФ и Верховный суд, которые посчитали, что ответственность за насилие над врачами охватывается уже существующими статьями УК РФ.
Заксобрание Петербурга 19 июня внесло в Госдуму проект поправки в Уголовный кодекс РФ, которой предлагается дополнить 16-ю главу документа статьей 124.1, ужесточающей наказание за нападение на медицинских работников выездных бригад скорой помощи. Фактически предлагается приравнять врачей к сотрудникам правоохранительных органов, наказание за насилие над которыми описано в статье 318 УК РФ. Точно такую же ответственность хотят распространить и на медработников — лишение свободы до пяти лет за насилие, не опасное для жизни и здоровья, и лишение свободы до десяти лет за насилие, опасное для жизни и здоровья.
Как стало известно «Фонтанке», инициатором законопроекта стал Александр Бойков, руководитель петербургской Городской станции скорой медицинской помощи и соучредитель НП «Ассоциация руководителей скорой медицинской помощи», а также его коллеги по ассоциации. Среди них — главврач скорой помощи Уфы Марат Зиганшин, главврач ханты-мансийской скорой помощи Павел Овечкин, главврач скорой помощи Копейска (Челябинская область) Александр Осипов и другие.
Как говорится в пояснительной записке, в последние годы случаи нападения на работников скорой помощи стали учащаться. Так, по данным Городской станции скорой медицинской помощи, в 2011 году в Петербурге произошло 37 таких случаев (травмы получили 24 врача), в 2012 году — 50 нападений (травмы — 40 врачей), в 2013 году — около 60 медиков пострадали от пациентов-хулиганов.
«Бригады скорой медицинской помощи работают в особых условиях и часто оказывают помощь лицам с агрессивным поведением, находящимся в алкогольном, наркотическом и токсическом опьянении, асоциальным лицам с криминальными наклонностями. Иногда медицинские работники бригад, в составе которых только женщины, боятся входить в асоциальные квартиры, так как не имеют возможности защитить себя», — говорится в документе.
Последний случай, получивший широкую огласку, произошел 19 января 2014 года в Пушкине, где пьяная компания избила врача и фельдшера бригады ССМП №4. В результате фельдшер получил перелом челюсти с сотрясением мозга, врач — сотрясение и субарахноидальное кровоизлияние (кровоизлияние в полость между паутинной и мягкой оболочками головного и спинного мозга). Задержан был один из подозреваемых, оказавшийся молдаванином.
Как сообщила «Фонтанке» заместитель главврача по медчасти ССМП № 4 Ирина Павлова, следствие до сих пор не завершено и, по всей видимости, будет длительным.
«Никаких писем из прокуратуры не приходило. Мало того что не приходило, так еще и этот товарищ, который избил наших сотрудников, заявление подал, что якобы ему не оказали медицинскую помощь. А так, насчет законопроекта, давно пора. У нас каждую неделю на сотрудников нападают», — рассказала она.
Не далее как месяц назад в Пушкине произошло еще один выразительный случай. Пьяная компания из нескольких мужчин с женщиной перегородила дорогу "скорой", которая ехала на вызов. В ответ на просьбу освободить проезд «начали лупить по машине, по стеклам».
«Врач вышел из машины, ему тоже, как в январском случае, челюсть сломали. И сотрясение получил. Милицию вызывали, но нападавшие убежали, их так и не нашли потом», — говорит Ирина Павлова.
После январского случая некоторые врачи высказывались в СМИ. В частности, врач скорой Невского района Артур Демиденко обращал внимание на то, что подобные случаи ничем не заканчиваются. Наибольшее, что делала полиция, по его мнению, это выписывала штраф в 500 рублей. Бывали случаи, что полиция отпускала нелегалов без постоянного места жительства и прописки, которых пострадавшие врачи не могли найти, чтобы подать в суд.
«Врачи в городе все об этом знают, все возмущены, но сделать ничего не могут — у нас нет никаких рычагов воздействия на полицию», — рассказывал он.
Как сообщил «Фонтанке» Михаил Иванеев, главный специалист по организации скорой помощи комитета по здравоохранению Ленобласти и завотделением экстренной специализированной помощи Ленинградской областной клинической больницы, ужесточение ответственности актуально для Ленобласти, поскольку в результате дефицита кадров на вызов часто выезжает один фельдшер, зачастую женщина.
«Поэтому инициатива совершенно правильная, она сделает наш труд более безопасным», — считает он.
Тем не менее к законопроекту есть замечания. Постановление ЗакСа о том, чтобы внести проект в Госдуму, было принято еще 19 марта 2014 года, и за это время свои заключения дали вице-премьер Сергей Приходько и зампред Верховного суда Анатолий Толкаченко. Например, Приходько в своем отзыве обратил внимание на то, что соразмерный предлагаемой поправкой вид ответственности за нападение на лиц, в то время как они занимаются служебной деятельностью, содержится в статьях 111 и 112 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда и средней тяжести).
«Таким образом, совершение рассматриваемых деяний охватывается действующими нормами УК, и введение за их совершение отдельных мер ответственности необоснованно», — говорится в отзыве.
Кроме этого, пишет Приходько, норма будет распространяться лишь на медработников выездных бригад, поэтому название предлагаемой статьи (применение насилия в отношении медицинских работников) значительно шире ее содержания.
«На основании изложенного правительство РФ не поддерживает законопроект», — говорится в тексте.
Зампред Верховного суда Анатолий Толкаченко, в свою очередь, напомнил о существовании статьи 63 УК РФ (обстоятельства, отягчающие наказание), которая предполагает ужесточение наказания за нападение на лиц при исполнении служебных обязанностей, а также на статью 105 УК РФ (убийство), по которой убийц медицинских работников будут судить с той же обстоятельностью, как и убийц работников любой другой области.
«Авторами законопроекта не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о необходимости выделения указанных деяний в самостоятельный состав преступления. Обозначенная в пояснительной записке к законопроекту цель законодательной инициативы — повышение уровня безопасности медицинских работников в связи с их законной профессиональной деятельностью, по нашему мнению, не может быть достигнута только посредством ужесточения наказания и использования превентивных функций уголовного закона. При таких условиях введение специальной нормы об уголовной ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников представляется нецелесообразным», – считает Анатолий Толкаченко.
Получить комментарий у главврача Городской станции скорой медицинской помощи Александра Бойкова 20 июня «Фонтанке» не удалось, поскольку он находился на всероссийском медицинском форуме «Здоровье нации — основа процветания России», который сейчас проходит в Петербурге.
Александр Аликин,
«Фонтанка.ру»
