Конституционный суд России принял к рассмотрению жалобы «Агоры» и «Мемориала» на Федеральный закон «О прокуратуре». Норма, которая позволяет надзорному ведомству слишком часто и тщательно проводить проверки НКО, возможно, будет проанализирована на соответствие Конституции на открытом заседании.
Такую информацию обнародовал сегодня КС. Точная дата рассмотрения дела, однако, пока неизвестна.
Как раньше сообщала «Фонтанка», правозащитники обратились в орган конституционного контроля в начале сентября. Письмо «Мемориала» и «Агоры» касается норм, дающих представление о полномочиях правоохранителей и исполнении их требований.
– Сейчас в законе не урегулировано, как прокуратура может проводить проверки юридических лиц, в частности НКО, – рассказывал нашему изданию представитель общественников Рамиль Ахметгалиев. – Это очень остро выявилось в прошлом году, когда силовики нагрянули во многие организации. Мне массово звонили их руководители и спрашивали: «Как долго идет прокурорская проверка? Нужно ли исполнять требования, если нам велят предоставить документы в один день?» Ответить, исходя из существующего законодательства, было невозможно.
По словам Ахметгалиева, в жалобах «Агора» и «Мемориал» опираются на положение об административной реформе, инициированной Владимиром Путиным и поддержанной Дмитрием Медведевым. Оно, в частности, предполагает, что в России должно быть создано «четкое регулирование контрольно-надзорных функций» чиновников, чтобы они не могли слишком сильно вмешиваться в дела юридических лиц.
– Фраза бывшего президента: «Хватит кошмарить бизнес!» – из этой серии, – подчеркивает адвокат. – На сегодняшний день прокуратура – единственный в России орган, где процедура проверок не регламентирована. В обращении в Конституционный суд мы попытались доказать, что возникшие у НКО проблемы – не исключение из правил, а повсеместный хаос и бардак. И контроль судов общей юрисдикции не является эффективным средством защиты.
Напомним, массовые проверки НКО прокуратура начала в 2013 году. Основанием для них стал принятый Госдумой закон об «иностранных агентах». Он обязал общественников, которые «занимаются политической деятельностью» и получают финансирование из-за рубежа, вступить в специальный реестр и помечать соответствующим значком свою продукцию. Сопротивляющимся парламентарии пригрозили серьезными штрафами.
В апреле 2014 года КС уже рассмотрел скандальную норму и не нашел в ней почти ничего предосудительного. Правда, размер штрафов велел снизить.
Заметим, что за 2012 – 2013 годы Конституционный суд не принял к производству ни одно обращение «Агоры».
