- Где в Финляндии учат на мэров?
- Я родом из Тампере и закончил местный университет (Tampereen yliopisto), у меня степень магистра в области администрирования (Administration Science). Только в этом вузе предлагалась такая магистерская программа. Обучение заняло 5 лет.
В рамках учебного курса мы изучали основы муниципальной политики, муниципального финансирования, бухгалтерского учета, юриспруденцию, основные принципы организации социальной системы. И конечно, языки - я учил английский, немецкий и шведский. Лично мне во время учебы нравились предметы «финансы» и «право», не «политические» дисциплины.
- После окончания вуза с такой специальностью кем можно трудоустроиться?
- Выпускники университета со степенью магистра в основном находят работу в сфере государственного управления. С такой профессией можно также работать в компаниях и различных организациях в смежных сферах.
- Каковы основные обязанности мэра города Лаппеенранты?
- В моем подчинении 300 сотрудников городской администрации, кроме того, если мы говорим о других формах организации социального обслуживания — Eksote (Округ социального обслуживания и здравоохранения Южной Карелии. - Ред.), то это еще 5 тысяч сотрудников. В мои обязанности входит создание и представление городских программ правлению города, которое под моим наблюдением их утверждает у городского совета. Кроме того, в сферу моей ответственности входит ведение внешних связей города Лаппеенранты.
Могу сказать, что за три года в должности мэра значительно улучшились финансовые показатели города, теперь у нас сбалансированный бюджет, Лаппеенранта продолжает активно развивать сотрудничество в сферах туризма и торговля. Кроме того, в настоящее время мы сфокусировались на развитии наукоемкого производства.
- А как в Финляндии отбирают мэров?
- Публикуется объявление о приеме на работу на должность мэра. Рабочая группа в несколько этапов интервьюирует кандидатов, соискатели также проходят психологические тесты. Кроме того, претендента ожидает собеседование у членов городского совета.
Деятельность мэра контролируется правлением города. Председатель правления города утверждает отпускные дни, зарплату и представительские расходы мэра.
- Кстати, о преференциях, в Финляндии мэрам положены служебные квартиры, машины?
- Администрация выделила мне личный автомобиль в счет моей зарплаты, также у меня есть служебная машина с водителем.
- В вашей стране чиновникам разрешено иметь бизнес? В России, например, запрещено.
- У меня бизнеса нет. Но вообще в Финляндии мэрам разрешено иметь бизнес при условии, что это не служит препятствием и не вызывает конфликт интересов с основной деятельностью.
- Как в Финляндии выстраивают отношения с вышестоящими чиновниками? А с бизнесом как наладить контакт?
- Финляндия — маленькая страна, и мы достаточно непринужденно выстраиваем отношения с министрами, которые, в свою очередь, слышат поступающую от нас, городов, информацию. Министры регулярно приезжают и общаются с нами, выслушивают наши идеи, наши нужды. Президент Саули Ниинистё приезжал в Лаппеенранту.
Мы в Лаппеенранте стали признанными экспертами по сотрудничеству с Россией, межграничной логистике и по работе на пограничных пунктах. Хочу подчеркнуть, как важно и для Финляндии, и для России, чтобы логистика была в рабочем состоянии по обеим сторонам пограничного пункта «Нуйямаа - Брусничное».
Что касается общения с бизнесом, я доступен для бизнесменов как финских, так и российских, я готов услышать их идеи и наладить доверительные связи.
- Тяжело ли быть мэром Лаппеенранты?
- Порой непросто, поскольку мэр — лицо публичное. С другой стороны, эта должность также дает возможность что-то изменить, вы становитесь влиятельной фигурой. Я люблю свою работу, и лучшее место работы мэром — это Лаппеенранта.
Отметим, мэр Лаппеенранты Киммо Ярва был принят на должность мэра в декабре 2011 года. Господин Ярва в течение 18 лет работал в некоммерческом секторе администраций в 7 разных муниципалитетах. Муниципальным мэром муниципалитета Тайпалсаари (Taipalsaari, Южная Карелия) он был назначен в январе 2000 года. С марта 2003 года по 30 ноября 2008 Ярва был мэром города Курикка (Kurikka, Южная Остроботния), с декабря 2008 года по 30 ноября 2011 года — мэром Вихти (Vihti, Южная Финляндия).
Справка. Университет Тампере (Tampereen yliopisto) основан в 1925 году, однако свое название он получил только в 1966 году. До этого вуз назывался Гражданской академией и был расположен в Хельсинки, в 1930 году его переименовали в Институт социальных наук. В настоящее время в университете обучается около 30 тысяч студентов, после реструктуризации в 2011 году в вузе появилось 8 факультетов, в том числе факультет управления.
Administrative science – наука об управлении, до 1994 года эта профессия была известна как государственное управление (public administration). Студенты изучают деятельность общественных организаций, основы менеджмента и лидерства (руководства). Их обучают делопроизводству в независимости от формы собственности и области деятельности организации. Как отмечается на сайте университета, в рамках курса на получение магистерского диплома студенты проходят дисциплины: возникновение и развитие общественных организаций; структура и деятельность административной системы Финляндии и Евросоюза; основные теории и стили управления, лидерства, менеджмента; методы, приемы, подходы, используемые в системе администрирования. Выпускники вуза могут найти работу в государственном и муниципальном секторе, бизнесе и различных компаниях. Осенью 1998 года на факультете появилась новая магистерская программа в области безопасности, выпускники которой поступают на административную службу в полицию. В Финляндии, как известно, обучение бесплатное.
Специальность «Государственное и муниципальное управление» была утверждена в России приказом Министерства образования РФ № 686 от 02.03.2000. Программа обучения рассчитана на 5 лет, очная форма обучения. Специалист государственного и муниципального управления — менеджер имеет право работать в системе государственных органов всех ветвей власти, органах местного самоуправления, а также в иных государственных органах, организациях и учреждениях. Согласно приказу, основные преподаваемые дисциплины: философия, русский и иностранные языки, культурология, отечественная история, правоведение, социология, психология и педагогика, физкультура. В Петербурге более 70 вузов предлагают обучение специальности в магистратуре, цена годового обучения начинается от 100 тысяч рублей.
