ПоделитьсяСмольный надеется нанести удар по подрядчикам, выводящим средства с социальных строек. Комстрой хочет ввести контроль за расчетами по крупнейшим контрактам. Это позволит застраховаться от массовой остановки проектов в кризис, считают в ведомстве.
Комитеты Смольного захлестнула волна массовой остановки работ подрядчиками. Компании не справляются со сроками или вовсе бросают объекты из-за финансовых проблем. А в итоге строительство школ и садиков затягивается и значительно дорожает.
С начала года комитет по строительству уже расторг 7 договоров с подрядчиками больше чем на 2 млрд рублей, в процессе разрыва — 4, на очереди — еще десяток.
Аналогичные проблемы в дорожном строительстве. Компания «Мостострой-6» полностью остановила работы по строительству дорог и развязок общей стоимостью около 10 млрд рублей. При этом неосвоенными осталось около 500 млн рублей. Та же самая проблема — с «Мостоотрядом-19».
Даже Фонд капремонта заявил о разрыве контрактов с компаниями, берущими авансы и не выходящими на объекты. Уже названа первая – «ГрантСтрой» (владелец — Александр Мухтаров; компания получила 45 млн бюджетных рублей и не вышла на 60% объектов).
В кризисной ситуации комитет по строительству решил взяться за самых крупных подрядчиков. До конца года ведомство намерено заключить по всем контрактам дороже 500 млн рублей дополнительные соглашения.
Теперь, получая от комитета по строительству аванс, подрядчик должен будет заключить с ним дополнительное соглашение. Оно даст право комитету полностью контролировать все операции по расчетному счету компании. Любую покупку материалов, оплату услуг подрядчик должен будет акцептовать — заверить в комитете, рассказал «Фонтанке» глава комитета по строительству Михаил Демиденко.
Невозвратные авансы
Новая схема контроля платежей уже реализована на строительстве «Зенит-арены». Пока что смета держится на ранее установленном уровне, а работы идут в срок, говорит Михаил Демиденко. Исключение – монтаж металлоконструкций, задержавшийся из-за банкротства субподрядчика «Мостоотряд-19».
Скорее всего, мера направлена на контроль новых, малоизвестных подрядчиков и компаний-«прокладок», которые передают почти 100% работ на субподряд, говорит один из участников рынка госзаказа. Именно таким фирмам зачастую и выдаются авансы — до 30% от годового бюджета стройки.
К примеру, объемная порция авансирования в 1,7 млрд рублей была выдана комитетом в преддверии Нового года. В списке «счастливчиков» оказались московские компании, вошедшие в пул подрядчиков комитета в конце 2013-го и в 2014 году. Тогда строительство в Смольном курировал вице-губернатор Марат Оганесян.
Значительную бюджетную поддержку получила компания «Спэлл» Абука Мамаева. Хотя уже в первой половине этого года с ней расторгли контракты на 2 млрд рублей. Это строительство жилого дома на Дальневосточном проспекте и Союзного проспекта. Компания до сих пор не вернула в бюджет более 200 млн рублей.
Порцию чиновничьей щедрости заслужила и петербургская компания ООО «ПНК». Она реконструирует центр образования Кировского района на Турбинной, 50. Сдать его планировали до конца этого года, но едва ли успеют. Готовность здания — всего 20%. При этом еще в прошлом году подрядчику выплатили 67 млн рублей при стоимости контракта в 72 млн.
Среди получавших авансы – и малоизвестные москвичи СК ЦФО «Лубянка», «Альянс Капитал Девелопмент», «Промстройимпэкс», «Высотспецстрой». Правда, их новации как раз едва ли затронут. По большей части с подрядчиками заключали контракты на сумму до 300 млн рублей. Но фатального в этом нет. В любом случае предложенная схема едва ли окажется эффективной и спасет от вывода средств со стройки.
Как правило, для этого организуется разветвленная схема субподрядчиков. Часть из них действительно выполняет работы, часть — только получает деньги, объясняет один из строителей. Чтобы отследить, кому и за что платят, комитету нужно как минимум проверить всех субподрядчиков на предмет компаний-«пустышек». А во-вторых – чаще бывать на стройплощадке и сверять объемы выполненных работ с оплаченными счетами.
Чьи счета будет контролировать комитет
Контрактов дороже 500 млн рублей у комитета по строительству чуть больше двадцати. Как правило, их выполняют известные компании. Им и придется столкнуться с дополнительной бюрократией и замедлением проведения платежей. Михаил Демиденко признал — сейчас в комитете нет специалистов, способных взять на себя масштабный контроль платежей. Впрочем, официально компании не готовы критиковать Смольный.
Один из крупнейших подрядов – у компании «Росстройинвест». За 3,2 млрд рублей она строит новые корпуса Мариинской больницы, а параллельно — завершает работы в больнице в Полюстрово.
Еще один крупный подрядчик – «Петроком». Он выполняет работы на 2,3 млрд рублей. Это строительство корпусов 40-й больницы в Курортном районе и детской школы искусств в Ломоносове.
Едва уступает ему «Строй-терминал» Игоря Веренича. В делах бизнеса он знаком с Константином Голощаповым, учредителем Русского афонского общества. Компания получила контракты на 2,2 млрд на строительство спорткомплекса на Яхтенной улице и школы на улице Оптиков.
Контракт поменьше – на 550 млн рублей – есть у «Дормета». Он строит 5 улиц в Сестрорецке. Среди совладельцев, по данным «Спарк», – АО «Владелец» и Дмитрий Торчинский, он же — один из руководителей ЗАО «Балтстрой». «Владельцу» и Торчинскому также принадлежит ООО «Стройкомплект». Компания является подрядчиком Минкультуры, Минобороны, ФСБ и ФСО. У «Стройкомплекта» тоже есть крупный контракт с комитетом по строительству — он строит здание перинатального центра на улице Орджоникидзе почти за 770 млн рублей.
Войдет в список «подконтрольных» и ПСБ «Жилстрой». Фирма реконструирует Дом журналиста на Невском проспекте, 70, чуть больше чем на 500 млн рублей. Компания входит в ГК «БФА-Девелопмент», которую возглавляет Людмила Коган, супруга бывшего замглавы Росстроя Владимира Когана.
Кроме того, среди таких подрядчиков – бюро «Хоссер», большая доля которого принадлежит Главному управлению обустройства войск Минобороны, «Водоканалстрой» Андрея Агияна, «ПР и СС» и «Мегамейд».
Впрочем, есть в активе Смольного и еще одно предложение по борьбе с недобросовестными подрядчиками. Вице-губернатор Игорь Албин поручил подведомственным комитетам — по строительству, развитию транспортной инфраструктуры, – составить собственный «черный список» компаний. В него помимо названий должны быть внесены сведения о руководителях, собственниках и даже главном бухгалтере фирм. Это позволит избежать возникновения проблем уже на этапе заключения контрактов, уверены чиновники.
Антонина Асанова, «Фонтанка.ру»
