В Финляндии ко всем семьям относятся одинаково
В российских СМИ периодически обсуждается практика применения в Финляндии мер защиты детей. Вопреки высказываемым опасениям, в Финляндии не идет травля детей из иностранных семей. Финляндия является правовым государством, где действия органов власти основаны не на произволе, а на действующем законодательстве.
В Финляндии замещающая опека над ребенком или размещение ребенка на содержание и воспитание за пределы родительского дома не устанавливается ни по признаку гражданства, ни без соответствующего повода.
Важно помнить, что финским законодательством предусмотрена конфиденциальность личных данных клиентов служб социальной защиты и здравоохранения. Соответственно, сотрудникам органов опеки нельзя публично комментировать конкретные случаи, связанные с защитой детей.
Своевременное оказание поддержки и помощи является приоритетом
В первую очередь, помощь семьям в Финляндии предлагается в рамках обычных услуг социальной защиты и здравоохранения населения – например, в муниципальных детских консультациях. А если же здоровье или развитие ребенка подвергаются опасности, то помощь предоставляется по линии органов опеки.
С деятельностью органов опеки зачастую ассоциируются опасения, что ребенка могут отобрать. Основной принцип финского законодательства по защите детей состоит в том, что при необходимости вмешиваться в дела семьи предпочтение отдается как можно более мягким мерам. То есть ребенку всегда стремятся помочь так, чтобы он мог продолжать жить дома с родной семьей.
Чаще всего органы опеки вынуждены принимать меры по причине наличия у ребенка или родителей проблем с душевным здоровьем, злоупотребления алкоголем или наркотиками или насилия в семье. Насилие в воспитательных целях в Финляндии запрещено законом. Немедленное изъятие ребенка может применяться, если обстановка дома непосредственно угрожает здоровью или развитию ребенка или если лицо, которому надлежит обеспечивать опеку над ребенком, не способно это делать. Немедленное изъятие ребенка и размещение на содержание и воспитание за пределы родительского дома – это крайняя мера, к которой прибегают лишь в случае, если нет другой возможности обеспечить безопасность и благополучие ребенка.
Установление замещающей опеки над ребенком – последнее средство
Установление замещающей опеки над ребенком всегда является крайней мерой. Применение ее возможно только в случае, если это абсолютно необходимо для защиты ребенка. В случае, если лицо, участвующее в деле, возражает против этого, соответствующее решение не может быть принято муниципальными органами социальной защиты населения, и дело будет передано на рассмотрение в административный суд. Решение о передаче ребенка на содержание и воспитание за пределы родительского дома всегда должно быть четко обосновано. При наличии подозрения в том, что была допущена ошибка или нарушен закон, принятое решение можно обжаловать в судебном порядке.
В случае, если родители или иное лицо, обеспечивающее опеку над ребенком, не согласны с принятым муниципальной социальной службой решением о немедленном изъятии ребенка, они имеют право обжаловать решение в административный суд. В случае, если об установлении замещающей опеки имеется постановление административного суда, его можно обжаловать непосредственно в Верховный административный суд Финляндии. Если клиент социальных служб недоволен обслуживанием, уходом или обращением с ним, он имеет право подать жалобу руководителю соответствующего отделения социальной службы или заявить о своем недовольстве в Региональное управление органов государственной власти (aluehallintovirasto, AVI).
В случае неизбежности установления замещающей опеки над ребенком поддержка ребенку и родителям оказывается и в период действия данной меры. Вместо поиска виновных рассматривается вопрос о том, какую помощь могут оказать соцработники. Если проблемы будут устранены, ребенок может вернуться в родную семью.
Налаженное межведомственное сотрудничество
В семейных вопросах в Финляндии налажены оперативные прямые контакты между компетентными органами власти, в том числе – центральными. Проведен обмен перечнями контактных лиц и порядок действий согласован совместно с соответствующими российскими властями. Многосторонними международными соглашениями предусмотрены общепринятые и хорошо работающие механизмы для решения семейных дел.
