ПоделитьсяВечером 31 декабря муниципалы Петербурга объявили многомиллионные тендеры. Принять в них участие практически невозможно - сайт госзакупок в праздники не работает.
Во второй половине 31 декабря муниципалитеты Петербурга объявили больше 40 тендеров со стоимостью свыше 500 тысяч рублей каждый. При этом основная часть конкурсов была размещена на сайте госзакупок уже вечером, когда большинство граждан резали салаты, запаковывали подарки или спешно подпиливали новогоднюю ель, чтобы она влезла в подставку.
Впрочем, после успешного размещения заказов муниципалы смогли слиться со своими избирателями и встретить Новый год. Чего не скажешь о потенциальных подрядчиках: им все праздники придется готовить документы для участия в торгах. Ведь по 25 конкурсам срок подачи заявок истекает либо 10 января, либо утром 11-го, когда большинство россиян в первый раз пойдут на работу после новогодних каникул.
Например, муниципальный округ «Звездное» около 18.00 объявил три тендера на организацию праздников в 2016 году за 9 млн. А также один аукцион на публикацию официальной информации о жизни муниципалитета за 2,998 млн. Срок подачи заявок истекает тогда, когда петербуржцы только-только поедут на работу 11 января, – в 8 утра. Такой же срок установили их коллеги из «Красненькой речки», которые объявили три конкурса на печать местной газеты (2,4 млн, 2,5 млн и 1,8 млн).
Муниципалы из МО «Гавань» в 17.50 объявили аукцион на поставку мебели за 1,5 млн рублей и дали потенциальным подрядчикам на один час больше: представить документы нужно к 9 утра. Их коллеги из «Песочного» ищут компанию для ликвидации несанкционированных свалок за 1,4 млн, срок ограничили 10 утра. А вот в «Сампсониевском» решили не ждать окончания праздников: желающие издавать газету округа за 900 тысяч или содержать скверы за 1,4 млн должны подготовить заявку к вечеру 10 января.
Любопытная деталь: практически во всех случаях итоговая смета меньше 3 млн рублей. Например, МО «Балканский» объявил четыре аукциона на организацию праздников за 2,795 млн, 2,870 млн, 2, 810 млн и 2,770 млн. В тех же значениях крутятся ценники и «Пулковского меридиана»: два тендера на организацию культурно-просветительских мероприятий потянули на 2,990 и 2,998 млн. У вышеупомянутого «Звездного» праздничные мероприятия оценены в 2,980 млн, 2,940 млн и 2,990 млн.
Если бы сметы превышали 3 миллиона, то с момента объявления аукциона до момента выбора победителя должно было бы пройти не менее 15 дней. Таково требование закона «О федеральной контрактной системе». «Фонтанка» уверена: никто не дробил сметы специально под планку в 3 млн. Безусловно, они составлены на основании долгих и тщательных расчетов. Просто судьба благоволит муниципалам, помогая им провести торги сразу после праздников, чтобы граждане не остались в новом году без интересных газет и увлекательных праздников.
Впрочем, когда речь идет о комфорте жителей, закон можно и нарушить. Так, судя по всему, решили в МО «Лахта-Ольгино». В 21.40, в последние часы старого года, местные власти объявили аукцион на право выполнить благоустройство территории округа за 51,7 млн рублей. Крайний срок подачи документации – 11 января. То есть требование в пятнадцать дней в данном случае не соблюдается, хотя смета в семнадцать раз выше 3-миллионной планки.
ПоделитьсяПоделитьсяВпрочем, судебная практика указывает, что признаки нарушения закона есть и в действиях других муниципалитетов. В середине декабря Арбитражный суд Дальневосточного округа поставил точку в долгом споре ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» с УФАС по Хабаровскому краю. Антимонопольщики ранее отменили конкурсы военных на организацию автомобильных перевозок, так как торги были объявлены накануне 8 Марта, и срок, отведенный на подачу заявок, частично выпал на выходные. Все инстанции арбитражных судов Дальневосточного округа приняли точку зрения УФАС, посчитав, что командование ВВО нарушило базовые принципы обеспечения конкуренции.
Хотя даже если специалисты УФАС по Петербургу и оторвутся от оливье, чтобы оперативно наказать муниципалитеты, то у них вряд ли получится собрать доказательную базу. Ведь в 23.30 31 декабря сайт госзакупок перестал работать: его закрыли на длительные регламентные работы. Оператор главной торговой площадки страны уведомил об этом накануне – вечером 30 декабря. То есть сотрудники отдела заказа каждой муниципальной администрации должны были знать, что, размещая конкурсы днем и вечером 31 декабря, они по сути объявляют их в никуда.
ПоделитьсяСейчас ни одна из функций сайта госзакупок недоступна, и найти многомиллионные заказы петербургских муниципалов невозможно. Всем посетителям сообщается, что регламентные работы продлятся до вечера 5 января. При этом, в соответствии с информацией от 30 декабря, эта своеобразная профилактика будет идти все новогодние каникулы – до полудня 10 января. В службе поддержки портала «Фонтанке» сообщили, что «сейчас актуальна информация о 5 января», но впоследствии технические работы могут быть продлены.
Шансы узнать о муниципальных закупках у потенциальных участников все же есть. Во всех случаях выбор подрядчика будет производиться в форме электронного аукциона, поэтому информация должна дублироваться на одной из аккредитованных торговых площадок. Всего их пять. Большинство петербургских муниципалов выбрали наименее популярную – площадку Агентства по государственному заказу Татарстана. Некоторые решили провести аукцион на портале ММВБ и РТС.
Впрочем, везде доступна только общая информация о тендере – название, стоимость работ, дата окончания приема заявок и дата проведения торгов. Конкурсная документация приложена в виде ссылки на сайт госзакупок, который недоступен. Соответственно, потенциальный участник не может узнать ни требования к подрядчикам, ни техническое задание. А без этого подать заявку невозможно.
Хотя, конечно, не исключено, что какой-нибудь бизнесмен, не особо жалующий Новый год, мониторил вечером 31 числа сайт госзакупок, обнаружил там тендеры муниципалов и успел закачать документацию. Или, например, имеет дар предчувствия и заранее знал от высших муниципальных сил, что информация о многомиллионных контрактах появится именно накануне боя курантов. «Фонтанка» будет следить за вышеуказанными аукционами, чтобы узнать об этом даре поподробнее.
Связаться с самими муниципалами в первые дни января оказалось проблематично. Глава местной администрации МО «Пулковский меридиан» Игорь Морозов в ответ на звонок прислал сообщение: "Я за границей. Напишите смс". Корреспондент «Фонтанки» попросил его рассказать, почему конкурсы объявлялись в спешке и почему потенциальным подрядчикам не дали больше времени. Однако ответа из-за границы не последовало.
Отметим, что чиновники любят объявлять конкурсы в последние часы 31 декабря – видимо, они верят в примету, что все дела нужно завершить в старом году. Так, в последние часы 2013 года комитет по строительству разместил несколько тендеров на общую суму в 1 млрд рублей. А Центр комплексного благоустройства за 22 минуты до 2014 года объявил о намерении потратить 16 млн рублей на проектирование двух снегоприемных пунктов.
Впрочем, на этот раз и комитет по строительству, и комитет по развитию транспортной инфраструктуры, и другие заказчики опубликовали свои крупные заказы за неделю до Нового года. 31 декабря был объявлен только один крупный тендер – «Пассажиравтотранс» начал поиск подрядчика по поставке топлива на 999 млн рублей. Однако участникам дано время на подготовку документации: срок подачи истекает 20 января.
Андрей Захаров, «Фонтанка.ру»
