ПоделитьсяДепутаты петербургского ЗакСа подготовили поправки ко второму чтению бюджета. На этот раз фракция “Единой России” взялась распределять 3 миллиарда: бюджетные “плюшки” достанутся как своим, так и чужим.
Единороссы намерены в ходе правки бюджета перераспределить 3 млрд рублей: за счет резервного фонда губернатора и здравоохранения они хотят поправить дела с благоустройством муниципалитетов, образованием, культурой, содержанием дорог. Частично пожелания единороссов противоречат видению бюджетной политики Смольным. Однако, как и прежде, почти полностью депутатская поправка закрыта. Свои бюджетные предложения внесли и оппозиционные партии, но их правки носят скорее популистский характер, из-за чего почти наверняка приняты не будут.
Депутатская поправка к бюджету – инструмент, с помощью которого ранее чиновники Смольного налаживали взаимоотношения с парламентариями. Традиция поправки, ранее именовавшейся «поправка БФК», ведет историю со времен Анатолия Собчака и предполагает, что те, кто проголосует за законопроект о бюджете, получают право участвовать в его правке при втором чтении. Обычно наибольший объем средств депутаты направляют в комитет по социальной политике на субсидии по возмещению затрат НКО. Ведомство проводит конкурсный отбор, где определяет, какой из организаций достанутся средства. Зачастую такими НКО оказываются именно организации, близкие к депутатскому корпусу.
В последние годы поправка эволюционировала. Если раньше можно было увидеть, на что и какой депутат выделяет деньги, то сейчас документ носит максимально закрытый характер: в нем напротив суммы проставлены лишь целевые статьи и распределители бюджетных средств. Кроме того, по словам трех собеседников «Фонтанки» в Мариинском дворце, с этого года депутатская поправка увеличилась в несколько раз, более того, часть денег была «зашита» в бюджет еще в первом чтении. По словам парламентариев, их попросили сдать поправки еще в августе, то есть до того, как проект бюджета был опубликован. Косвенное доказательство тому обнаружил «Деловой Петербург»: по сравнению с прошлым годом в проекте бюджета районным администрациям было выделено примерно на 100 млн рублей больше, нежели в прошлом году. Исключением стала администрация Центрального района. Вероятно, причиной тому могло быть то, что глава администрации района Андрей Хлутков и избранная от округа депутат Мария Щербакова конфликтуют уже несколько месяцев.
По словам собеседников «Фонтанки», править бюджет дали не в качестве бонуса за голосование по бюджету, а по принципу лояльности спикеру ЗакСа Вячеславу Макарову – таковыми оказались почти все депутаты, включая оппозиционных.
Формально же во втором чтении традиционно принимают лишь поправки «Единой России», поправки других фракций обычно носят скорее популистский, чем реалистичный характер. Так, коммунисты на этот раз хотят направить 3 млрд рублей на капремонт домов, 8 млрд рублей детям войны, 2 млрд на здравоохранение и еще 2 млрд многодетным семьям. Еще одной правкой коммунистическая партия, вероятно в дань памяти Полиграфу Шарикову, решила выделить 5 млн на кастрацию бездомных кошек. Яблочники предлагают отнять 4 млрд субсидии у «Западного скоростного диаметра», средства они хотят направить на расселение коммуналок или же на благоустройство. Справедливоросс Александр Егоров предложил потратить 100 млн рублей на строительство поликлиники при онкологическом центре в Песочном. Его коллега по партии Надежда Тихонова написала поправку о перераспределении 100 млн рублей с ЗСД на ремонт госучреждений в Красногвардейском и Калининском районах, а также выделении 60 млн рублей «Уткиной даче». Также эсеры хотят направить 400 млн на рекультивацию свалки «Новоселки». «Партия Роста» решила также сократить финансирование ЗСД, зато увеличить бюджет строительства метро, увеличить фонд субсидий за снесенные гаражи, а деньги на бесплатное зубопротезирование взять из тех, что запланированы на создание спа-комплекса «Авенариум».
Согласно документам, единороссы перераспределят в бюджете почти 3 млрд рублей. Это на 1 миллиард больше, нежели два года назад. Повышение аппетитов партии власти может объясняться тем, что число депутатов-единороссов в 6-м созыве на треть больше, чем в 5-м.
Если судить по содержанию поправки, то стал больше не только ее объем в целом. Так, например, уже второй год парламентарии увеличивают финансирование собственной газеты «Вечерний Санкт-Петербург». В этот раз ей перепадет 65 млн рублей, в прошлом году – 51 млн. Как писала «Фонтанка», в 2016-м оно выросло в два раза. Не забыли парламентарии и про собственный желудок: на 9 млн рублей предлагается увеличить финансирование столовой Мариинского дворца. Не исключено, что митинги сторонников Навального, куда неожиданно вышло много молодежи, заставили депутатов выделить «Добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту» 3,5 млн рублей на проведение военно- патриотического воспитания и подготовки молодежи к военной службе. Еще 700 тысяч по поправке единороссов уйдет на Международную летнюю школу по русской литературе, организатором которой является яблочник и бывший депутат ЗакСа Александр Кобринский. Как пояснил «Фонтанке» яблочник, речь идёт о конкурсе на организацию школы, который каждый год ранее выигрывал Институт иудаики, одним из основателей которого он является, но вовсе не обязательно это случится в следующем году.
На благоустройство муниципальных образований в поправке единороссов выделено 166 млн рублей. В основном дополнительные субсидии уйдут в муниципалитеты Петроградского, Калининского и Кировского районов. Больше всего уйдет МО «Полюстрово» – 26 млн рублей. Муниципальные субсидии стали предметом горячих споров чиновников и парламентариев еще месяц назад. Как утверждают депутаты, Смольный изменил правила предоставления муниципалитетам субсидий на благоустройство, запретив местным властям в случае получения этих средств принимать в штат новых сотрудников. При этом из-за перераспределения налоговых выплат и получателей этих средств у ряда мунобразований сократились доходы. На заседании комиссии по местному самоуправлению единороссы потребовали от комитета финансов добавить денег местным властям, однако в итоге в рамках поправки ко второму чтению сделали это сами.
Еще одна составляющая поправки «ЕР» вовсе противоречит желанию чиновников Смольного. В губернаторской правке к бюджету комитет по благоустройству терял 432 млн рублей на содержание дорог, единороссы минус решили перечеркнуть своим плюсом. Согласно пояснительной записке, с просьбой исправить ситуацию к депутатам обратился комитет. По данным чиновников, они с опозданием, но все же подготовили техническую документацию для дорожных конкурсов, а значит, под это уже можно выделить финансирование. Четыре сотни миллионов ради того, чтобы содержать городские магистрали, вычтут из водоотведения и закупки техники. Если ситуацию с текущим содержанием дорог единороссам удалось исправить, то денег на капитальный ремонт они пожалели. На эти цели добавили всего 10 млн рублей вместо 5 млрд, на которые в идеале рассчитывал комитет по развитию транспортной инфраструктуры.
Почти 500 млн рублей единороссы отправили на культуру, 136 млн – на ремонт зданий полиции и судов, профилактику правонарушений и противопожарную службу, поисковиков и отмечание праздников. Традиционно в партии власти подумали о душе: 112 млн уйдут религиозным организациям на сохранение принадлежащих им объектов культурного наследия (в бюджете 2017 года значилось втрое меньше).
Почти все «хотелки» предлагается реализовать за счет резервного фонда губернатора, а также частично снять финансирование с здравоохранения.
Ксения Клочкова, Николай Кудин, "Фонтанка.ру"
