Разговоры в пользу бедных. Вернется ли в Петербург хлеб по карточкам

В Смольном вслед за президентом размышляют о продовольственных сертификатах для малоимущих. Но пока ждут рекомендаций от федералов — кому и в каком виде помогать.

В Петербурге могут появиться продовольственные сертификаты, о которых в феврале предложил подумать президент Владимир Путин. Как сообщили «Фонтанке» источники, близкие к социально-медицинскому блоку городского правительства, Северная столица готова войти в число пилотных регионов, где будут обкатывать такой механизм.

В аппарате вице-губернатора Олега Эргашева на момент публикации не прокомментировали информацию. В комитете по социальной политике сообщили, что официально рабочая группа по этому вопросу в правительстве Северной столицы не создана, но признались, что уже изучают вопрос. «К этому [введению продовольственных сертификатов] идёт», — сказал глава ведомства Александр Ржаненков. По его словам, «организационная проработка» параллельно ведется в Минпромторге и Министерстве труда и социальной защиты. Разъяснения от федеральных властей петербургские чиновники рассчитывают получить в течение марта. «Обсуждения идут давно, и сейчас есть мысли», — отметил глава комитета по соцполитике.

Возможность введения в России продовольственных сертификатов для малоимущих допустил президент Владимир Путин. По его словам, сейчас этот вопрос уже не так актуален, как в разгар пандемии, у этой инициативы «есть и плюсы, есть и определенные проблемные вопросы, которые надо решить». «Но точно совершенно подумать над этим можно», — сказал он 17 февраля на встрече с главами думских фракций. Президент также напомнил, что поручал в правительстве «поговорить на эту тему».

Ранее идею помощи малоимущим россиянам через сертификаты предложила партия ЛДПР. На встрече с президентом ее лидер Владимир Жириновский заметил, что такая практика применяется в других странах. По его словам, сертификат можно выдавать на месяц, чтобы нуждающийся «мог купить необходимый набор товаров».

Один из ключевых для Петербурга вопросов: в чем именно будет выражаться поддержка — в сертификатах или перечислении живых денег. В Смольном опасаются, что первые могут вызвать недовольство горожан, породив ассоциации с талонами в СССР или хлебными карточками во время блокады. «Много нюансов — мнения горожан, особенности региона, блокадный период, советский период, это населением воспринимается по-разному», — отметил Александр Ржаненков.

В случае перечисления живых денег всегда есть риск, что они будут потрачены не на то, на что выдавались. Но у города уже есть опыт оказания целевой помощи в виде карты «Детская», на которую сейчас перечисляют единовременную выплату при рождении ребенка, ежемесячные пособия для детей до 1,5 лет, а также пособия льготным категориям. Потратить эти средства можно только на покупку определенных товаров (детского питания, одежды, средств по уходу, развивающих игр и спортивного инвентаря) и только в магазинах, заключивших договор со Смольным (в списке сети детских товаров, продуктовые магазины и аптеки). «Технология работает, и нам не сложно это применить», — отметил чиновник.

Еще один возможный механизм — Единая карта петербуржца. Сейчас на нее можно перечислять пенсии, пособия и иные выплаты из бюджета. Кроме того, она позволяет держателям получать дополнительные скидки в торговых сетях, являющихся партнерами программы, в том числе в продуктовых магазинах и аптеках. Но комитет по экономической политике, который курирует этот проект, по информации «Фонтанки», в данный момент в дискуссию о продсертификатах не вовлечен.

Также Смольному предстоит определить, кто будет получателем продовольственных сертификатов, а значит, какой объем бюджетных средств потребуется для оказания такой поддержки. Согласно социальному кодексу Петербурга, малоимущим является гражданин, среднедушевой доход которого, по не зависящим от него причинам, ниже величины прожиточного минимума. Смольный намерен установить следующие цифры на 2021 год: 11 910 рублей 40 копеек на душу населения; для трудоспособного населения — 13 073 руб. 80 коп., для пенсионеров — 10 280 руб. 30 коп., для детей — 11 607 руб. 50 коп.

В начале 2021 года Законодательное собрание разрешило городским властям компенсировать малоимущим гражданам разницу между доходами и прожиточным минимумом. Пособие может выдаваться как в виде ежемесячных выплат, так и в виде разовой выплаты на сумму до 250 тысяч рублей. Получить помощь можно как на приобретение товаров первой необходимости, так и на решение вопросов, которые связаны с индивидуальным предпринимательством. Ранее такие выплаты были положены лишь малоимущим семьям (когда среднедушевой доход членов семьи ниже величины прожиточного минимума. — Прим. ред.) с детьми и неработающим трудоспособным взрослым.

По данным комитета по социальной политике, в 2020 году 6,5 тыс. семей получили государственную социальную помощь на общую сумму 557 млн рублей. Ежемесячную соцвыплату к пенсии (1,15 прожиточного минимума) в 2020 году получили 140 тысяч пенсионеров (старше 60 лет, неработающие женщины старше 55 лет, инвалиды 1-й и 2-й группы). На эти цели из городского бюджета было выделено 2,8 млрд рублей.

Федеральные власти уже несколько раз задумывались о введении продовольственных сертификатов. Так, в 2015 году Минпромторг предложил перечислять на специальные банковские карты россиян средства, которые можно будет тратить на свежие продукты отечественного производства. Замглавы ведомства Виктор Евтухов оценивал затраты на это в 240 млрд руб. В 2017 году Минпромторг оценил стоимость такой программы в 200–300 млрд руб., но денег в бюджете не нашлось. На фоне пандемии коронавируса производители и поставщики продовольствия и объединения торговых сетей призвали чиновников разморозить проект. «Такая мера не только поддержит граждан, чьи доходы по не зависящим от них причинам стали недостаточными для обеспечения неотложных нужд их самих и детей, находящихся на их иждивении, но и увеличит платежеспособный спрос на продукцию российских предприятий», — говорилось в заявлении.

Сейчас Минпромторг склоняется к денежному, а не карточному варианту. Ведомство предложило ежемесячно перечислять гражданам средства, которые можно потратить на продукты. Помощь от государства могут получить беременные и кормящие женщины, а также дети, сообщали в феврале 2021 года «Известия» со ссылкой на доклад Виктора Евтухова.

Но подход к определению малоимущих может измениться. Счетная палата РФ рассматривает продовольственный сертификат как возможность комбинирования различных видов помощи, сообщала директор департамента Ольга Самарина. Одно из условий, в рамках которых ведомство считает целесообразным использование такого инструмента, — это перевод «к новому расчету прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда». Сейчас Минтруд определяет этот показатель исходя из стоимости потребительской корзины. В ноябре Госдума одобрила в первом чтении инициативу, согласно которой он будет определяться исходя из медианного дохода по стране.

Галина Бояркова,
«Фонтанка.ру»