Впереди Барселоны и Амстердама. Как будет развиваться туризм Петербурга без иностранных гостей и инвесторов

Петербургу удалось «импортозаместить» часть турпотока и даже обогнать по темпам восстановления города Европы.

Власти города видят в туризме инструмент «мягкой силы» и ждут от федеральных властей перезапуска механизма электронных виз. Но не исключают, что гостям предложат скинуться на ремонт исторических фасадов, чтобы было что показывать будущим визитерам.

Положение дел в туристической отрасли обсуждали на заседании городского правительства 28 июня. Как рассказал глава профильного комитета Сергей Корнеев, в первом полугодии 2022 года в Северную столицу приехали 3,77 млн гостей, что на 33% больше, чем за аналогичный период 2021 года.

Рост в основном обеспечили соотечественники. Северную столицу посетили 3,64 млн человек из других регионов РФ против 2,76 млн за тот же период прошлого года. Иностранцы были редкими гостями: Петербург в январе — июне посетили 130 тысяч туристов из-за рубежа. Но и это больше, чем годом ранее (80 тысяч).

Во втором полугодии власти Северной столицы не ждут драматических изменений, так что, вероятно, по итогам всего 2022 года турпоток составит 7 млн туристов. Это примерно на треть меньше, чем до пандемии.

С одной стороны, темпам восстановления туристической отрасли, которые демонстрирует Петербург, могут позавидовать крупные туристические центры Европы. Так, согласно данным презентации, которые продемонстрировал Сергей Корнеев, в 2021 году число туристических визитов в Северную столицу отставало от допандемийного уровня на 40%. Тогда как, к примеру, в Барселоне отставание составляло 54%, Амстердаме — 59%, Берлине — 63%, а в Праге — 74%. «Петербург восстанавливает туризм в два раза быстрее, чем другие города Европы. При непростых внешних условиях сохранена положительная динамика», — подчеркнул глава комитета по развитию туризма.

С другой стороны, сам портрет туриста заметно изменился. Так, если до пандемии иностранные гости составляли почти половину всего турпотока (47%), то теперь их доля находится в пределах погрешности (3,4%). «Можем говорить о частичном импортозамещении иностранных туристов российскими», — объяснил динамику Сергей Корнеев.

При этом иностранные гости для экономики города куда более выгодны. Так, по оценкам комитета по туризму, иностранцы проводят в Северной столице в среднем неделю и тратят по 97 тысяч рублей. Для сравнения: расходы российских гостей составили в 2021 году в среднем 32,3 тысячи рублей, а срок их пребывания — 3–5 дней. Впрочем, в 2022 году их расходы выросли до 36,4 тысячи рублей (+13%).

Что касается инфраструктуры, пока в Смольном видят положительную динамику. Так, в первом полугодии 2022 года в Петербурге открылись 5 отелей на 1000 номеров, тогда как за весь 2021 год всего три на 285 номеров. «Гостиницы будут открываться, инфраструктура будет развиваться и дальше», — заявил Сергей Корнеев. Инвесторы, по мнению чиновника, тоже «сохраняют оптимизм».

Тем временем международные гостиничные операторы один за другим покидают рынок. Так, британская InterContinental Hotel Group (оператор отелей Holiday Inn и Crowne Plaza) накануне сообщила, что намерена прекратить деятельность в России. Сеть гостиниц Marriott также решила приостановить деятельность в России. В чем именно будет заключаться «уход», не сообщается, но, вероятно, международные компании пойдут по пути финской SOK, которая продает компанию, управляющую отелями Sokos в Петербурге, совладельцам компании Awara IT Group.

«Мягкая сила» туризма и электронные визы

Надежду на хотя бы частичное восстановление иностранного турпотока чиновники не теряют. По словам Сергея Корнеева, туристический потенциал Северной столицы планируется продвигать не только на российском рынке и в странах СНГ, но и на «зарубежных рынках стран, не присоединившихся к санкциям».

Кроме того, правительство Петербурга рассчитывает на возобновление механизма электронных виз. «Мы вместе с Федеральным агентством по туризму обсуждаем вопрос с МИД, надеемся, что решение будет принято», — сказал он.

Напомним, режим электронных виз начал действовать на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в конце 2019 года. Право упрощенного въезда получили граждане 53 стран. Электронная виза действовала в течение 30 дней с момента ее оформления с разрешенным сроком пребывания в России не более восьми суток. Но с началом пандемии COVID-19 этот механизм был заморожен.

«Общая позиция, что Петербург и Россия в целом должны быть предельно открытыми, эту работу надо продолжать», — отметил Сергей Корнеев. В условиях санкций городу следует, напротив, проявить бóльшую открытость. «Туризм — это не только сектор экономики, но и «инструмент мягкой силы», который сказывается на расширении границ международного гуманитарного сотрудничества, способствует освещению реальной ситуации в стране и Петербурге в частности», — сказал глава комитета.

О «мягкой силе» туризма рассуждала и присутствовавшая на заседании замминистра культуры РФ Ольга Ярилова. Она рассказала о желании ведомства развивать проект «Узнай Россию», который позволяет посетить нашу страну школьникам из других стран.

«В их глазах образ нашей страны уже никогда не будет ассоциироваться с опасностью и агрессией, они увидели красоту нашей архитектуры, мощь нашей истории и культуры и добрых и отзывчивых людей, которые сопровождали их в путешествии и встречались с ними на улице. Надеюсь, что Петербург и здесь сможет стать флагманом этого проекта и примером для всех субъектов РФ», — рассказала она.

Школьники из каких стран смогут посетить Северную столицу, замминистра не уточнила, однако, вероятно, пока речь идет о ближайших соседях. Так, губернатор Александр Беглов напомнил, что 400 школьников из Мариуполя уже отдыхают в Петербурге и знакомятся с городом. В течение лета город примет 1600 детей, также есть договоренность с белорусским правительством.

Туристический сбор

На фоне восстановления турпотока власти Северной столицы вновь задумались о введении так называемого туристического сбора, который обсуждали еще до пандемии. Губернатор Александр Беглов подчеркнул, что, получив от федеральных властей право взимать платеж, власти Северной столицы не обязательно сразу им воспользуются. «Когда мы его примем, это вопрос непосредственно региона, но такая возможность должна быть, мы так договаривались с правительством РФ», — подчеркнул губернатор.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ обсуждались с 2018 года. Изначально планировалось, что верхняя планка, установленная федеральными властями, не будет превышать 2% от стоимости проживания. При этом у региона будет право снижать ее вплоть до 0%. В начале 2019 года Александр Беглов, тогда занимавший пост врио губернатора, заявил о намерении ввести в городе суточный сбор в размере 100 рублей, но лишь для иностранных туристов. Деньги хотели пустить на фасадный ремонт жилых домов из списка объектов культурного наследия (ОКН).

Сергей Корнеев, отвечая на вопрос депутатов, подтвердил, что планы в силе и у города «должны быть все инструменты в руках». «Вызовы проходят, но развитие инфраструктуры необходимо», — подчеркнул он. Но решение, кого облагать сбором в каком размере, будет принято после того, как регион получит такое право, сообщил он «Фонтанке».

Как рассказали «Фонтанке» в комитете финансов, за три года концептуально ситуация не поменялась: город ждет внесения изменений в федеральное законодательство, которое вообще даст право субъектам вводить туристические сборы. Собеседник, близкий к финансовому блоку, впрочем, сообщил, что целесообразность введения такого сбора, даже если это право Смольный получит, сейчас пересматривается: раньше в расчеты попадали исключительно иностранные туристы, и тогда их насчитывалось несколько миллионов в год, а сейчас это количество упало на порядок.

Впрочем, еще три года назад было ясно, что механика целевого сбора в бюджете не работает: все поступления складываются в общий котел, откуда и распределяются, так что отследить путь конкретного евро из кармана иностранного туриста до фасада на Невском не получится. Участники рынка, которым предстояло этот сбор администрировать, тоже отнеслись к инициативе двояко: одни посчитали, что туристы, которые привыкли к таким сборам в Европе, не почувствуют разницу, другие предрекли негативную реакцию гостей, а также напомнили о других квазиналогах, которые платит отрасль.

Галина Бояркова,

«Фонтанка.ру»