МВД вынесло на обсуждение законопроект, который наделяет Погранслужбу ФСБ и МИД правом изымать внутрироссийские и заграничные паспорта. Изъятые документы предложено передавать МВД. Соответствующая инициатива опубликована на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 3 июля.
Законопроект предполагает изменения в федеральные законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и «О гражданстве Российской Федерации». Среди новых причин для изъятия — пометки и рисунки в паспорте.
Сейчас законодательство о гражданстве регламентирует изъятие паспорта у гражданина, находящегося за пределами России, в случае если этот документ недействителен. Сделать это может дипломатическое представительство или консульство.
МВД предлагает в новой редакции не ограничивать круг лиц только гражданами, находящимися за пределами России. В новой редакции закона предложено написать лаконично, без уточнений: «Недействительный паспорт и паспорт, предъявленный для удостоверения личности лицом, не являющимся владельцем паспорта, подлежат изъятию».
Правом изымать паспорт хотят наделить МВД, Погранслужбу ФСБ и сохранить эти полномочия за МИД. В любом случае документ должен быть передан органам внутренних дел по месту его выдачи, после чего его необходимо будет уничтожить.
Взамен паспорта лицу будет выдан временный документ, удостоверяющий личность. Для живущих за рубежом это сохранит возможность при желании вернуться в Россию.
Погранслужба ФСБ сможет изымать паспорт в случаях, когда МВД или ФСБ выявили факт внесения в документ недостоверных сведений; человек лишен гражданства или отказался от него; поступило заявление о хищении этого паспорта; паспорт поддельный или содержит ложные сведения.
Представительства МИД сохранят право изымать паспорт во всех случаях, которые касаются и ФСБ, за исключением первого (выявленные недостоверные сведения).
Какие сведения в паспорте будут считать недостоверными? В документе указаны общие критерии. И имеются в виду отнюдь не только ложные данные о человеке.
«В случае внесения в паспорт сведений, отметок и записей, не установленных Правительством Российской Федерации» — такой пункт предложено добавить в ФЗ «О гражданстве» в число причин для признания паспорта недействительным.
И это должно стать основанием для немедленного изъятия документа.
Предлагается дополнить Закон «О гражданстве» и общим регламентом установления личности для тех, у кого нет паспорта России. Такой человек будет иметь право обратиться с соответствующим заявлением, дальнейший порядок может включать в себя опознание и опрос свидетелей.
Разъяснения по законопроекту на страницах «Российской газеты» дала замначальника Управления паспортной и регистрационной работы МВД Екатерина Сизова. Она рассказала, что, если законопроект будет принят, правительство России сможет устанавливать регламент и дополнительные критерии для признания паспорта недействительным.
Изымать паспорт за посторонние отметки — это законодательная новелла, как отмечает сама представитель МВД. Она поясняет, что такими пометками могут быть штампы о пересечении границы во внутреннем паспорте, отметка о владении животным, рисунок.
«Под рисунком понимается намеренно выполненное в паспорте с использованием графических средств изображение. Случайный след или развод от ручки не является рисунком. Смайлик же, наоборот, может быть расценен в качестве такового», — отметила Сизова в разговоре с «Российской газетой».
Ранее «Фонтанка» рассказывала об обсуждениях изменений в законе, которые позволяют лишать гражданства России людей, которые имеют его не с рождения. Сенаторы из Крыма и ЛНР предлагали уравнять гражданство «приобретенное» и «по рождению» и расширить список оснований для его лишения.
