Эхо прокисшей каши. Что нашли аудиторы в школьных столовых Петербурга

Инспекторы посмотрели на просрочку в школьных столовых, бардак в бухгалтерии городских комбинатов питания и на масштабы ущерба от предприятий пригожинских времен. «Фонтанка» знает, что они раскопали и что отвечают в Смольном.

В конце декабря Контрольно-счетная палата Петербурга составила акт о выборочной проверке сферы социального питания Петербурга за последние три года. Документ (есть в распоряжении «Фонтанки») еще не подписан. Но после подписания опубликован не будет — в последние годы в КСП засекретили подробные отчеты о своей работе. Акт — это промежуточный итог проверки, составленный инспекцией без учета мнения проверяемых, заверили «Фонтанку» чиновники. Тем не менее даже из этого, пока ещё предварительного, документа виден масштаб происходящего в сфере соцпитания.

Контрольно-счетная палата Петербурга проверила Управление социального питания Петербурга, городские комбинаты питания и предприятия, которые обслуживают столовые школ и детсадов. Как следует из проекта акта, составленного по итогам, несмотря на название, Управление социального питания фактически занимается только теоретической частью — разрабатывает меню и методические программы. Тогда как за питание отвечают бюджетные учреждения и ведомства, которые проводят закупки и выбирают подрядчика на деятельность столовой.

Исполнителями контрактов могут стать не только частные, но и государственные предприятия — комбинаты социального питания, которые подчиняются управлению. Однако их финансовое состояние плачевно, следует из документа. Только 3 из 13 комбинатов находятся в нормальном финансовом положении — это АО «КСП „Охта“», АО «КСП „Волна“», АО «КП „Нева“». Остальные — на грани банкротства, уже банкроты или в процессе реорганизации.

«Управление не обладает информацией о состоянии дел на комбинатах, об их активах и обязательствах, не имеет контактов с представителями комбинатов», — считают в КСП. Из-за этого проверяющие допускают возможность торговли мимо кассы и продажу просрочки. Увиденное на самих комбинатах питания их в этом, мягко говоря, не разубеждает.

Больше всего нареканий возникло к АО «Комбинат социального питания Красносельского района», которое ежегодно показывает миллионные убытки (за 9 месяцев 2024 года набежало аж 14 млн). В КСП обратили внимание на штрафы на несколько сотен тысяч, которые комбинат получал ежегодно от контролирующих ведомств, а также другие своеобразные траты.

Например, индивидуальный предприниматель Юлия Федорова за три месяца работы уборщицей в 2022 году получила 5 млн рублей. А уборщик ИП Рустамов М. Г. за месяц осенью 2024 года заработал 135 тысяч. Можно было бы предположить, что индивидуальные предприниматели привлекли под заказ ещё кого-то, но в КСП утверждают, что такая документация у комбината отсутствовала. При этом в администрации района проверяющим сообщили, что уборку столовых проводят сотрудники школ, а не привлеченные со стороны уборщики.

Комбинат получил 8 контрактов на юге города (в том числе в школах № 462, 530, 607, 285,  391, лицее № 410), там же организованы коммерческие буфеты. При посещении школ инспекция обратила внимание на хранение просрочки и отсутствие документации на продукты. В пищеблоке школы № 462 нашли 27 упаковок малинового йогурта, просроченного на 13 дней. В школе № 607 — 2,5 кг сосисок, которые оказались просрочены на 22 дня. В пищеблоке в здании школы № 391 нашли битые яйца, испорченные мандарины, томаты, яблоки, картофель, пораженные плесенью, а также 6 упаковок сосисок с истекшим за две недели до этого сроком годности. В гимназии № 675 при проверке выяснилось, что в столовой работают сотрудники, устроенные и на комбинате, и в школе.

На складе комбината осенью 2023-го тоже нашли просрочку: 240 пачек макарон, 22 коробки баклажанов, 80 упаковок молочных растворимых напитков, 30 упаковок овсяных хлопьев, 5 кг чернослива (в КСП считают, что из таких продуктов готовили обеды и блюда для буфета). Плюс продукты без маркировки, отраву для грызунов и мышь (видимо, дохлую).

Диалог у проверяющих с руководством комбината, судя по документу, не задался. Например, в КСП увидели, что в сентябре 2023 года неоднократно нарушались технологические процессы — потоки сырых продуктов не были отделены от доставки и хранения готовой продукции. В виде возражения директор комбината сообщил проверяющим, что «поточность технологических процессов обеспечена».

«При оказании услуг по организации питания в государственных учреждениях, принятых и оплаченных без замечаний, допускаются многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН, что влечет некачественное оказание услуг на общую сумму не менее 215 млн рублей (исходя из стоимости государственных контрактов)», — посчитали инспекторы.

В Контрольно-счетной палате отмечают, что Красносельский комбинат регулярно сотрудничал с комбинатом Василеостровского района (например, поставлял для него мебель) и в итоге остался должен. По актам сверки взаимных расчетов к концу 2024 года задолженность в пользу «КСП Василеостровского района» составляла почти 6 млн рублей.

Этот союз «Фонтанка» заметила ещё в 2021 году — тогда после жалоб обеспокоенных качеством еды родителей журналистка устроилась на работу на комбинат Красносельского района и застала там далекие от санитарной чистоты натюрморты, прокисшую кашу и тараканов. Предприятие фактически работало на площадях другого комбината — как раз Василеостровского, что на Наличной улице. Тогда за них активно вступились медиагруппы Евгения Пригожина. А спустя полгода Алексей Барабанщиков (его они тоже активно защищали), тогдашний глава управления соцпитания, стал фигурантом уголовного дела. СК утверждал, что сотрудничество Барабанщикова с бывшим топ-менеджером группы компаний Евгения Пригожина «Конкорд» Олегом Лукиным и директором комбината соцпитания Красносельского района Ростиславом Савиновым привело к тому, что город не смог заключить более выгодные контракты на питание школьников. Ущерб составил 35 млн рублей. Позже дело прекратили, а фигуранты отделались штрафами.

В числе подрядчиков Красносельского комбината питания нашлась и ещё одна компания, которую принято было относить к радиусу бывшей пригожинской империи. Это — ООО «Комбинат питания № 1». В 2022 году Красносельский комбинат несколько раз привлек его как соисполнителя контрактов на Васильевском острове — фактически из-за привлечения посредника за школьные обеды в итоге заплатили на треть больше. При этом сам договор был оплачен на большее количество дней, чем в итоге действовал, бюджет потерял деньги. Такая же ситуация была и с питанием в школах Пушкинского района. Позже Красносельский комбинат безуспешно оспаривал эти договоры.

В 2023 году в КСП также пытались выяснить у самих школ, были ли соисполнители в реальности, а не только на бумагах. Кое-где не смогли подтвердить, что кто-то, кроме комбината, действительно участвовал в приготовлении обедов. В итоге в КСП предположили, что договоры на 10 млн рублей могли быть фиктивными.

Ещё 7 млн рублей трат проверяющим показались сомнительными, так как деньги без договорных отношений просто перевели четырем ИП из Ивановской области (когда началась проверка, они почти одновременно заявили о ликвидации).

К остальным комбинатам и частным организациям, поставлявшим питание в школы, вопросов оказалось значительно меньше. Так, у комбината Кировского района тоже нашлись проблемы в уборке и оформлении транспортной доставки. В школе № 565 проверяющие нашли 13 бутылок шампанского в холодильнике и иностранного работника без документов. При проверке кассовой документации в КСП нашли недостачу почти на 2 млн. Кроме того, инспекция посчитала, что комбинат купил куриное филе по завышенному ценнику в 440 рублей за 1 кг.

При проверке комбината питания «Нева» (принадлежит городу), говорится в акте, сотрудники КСП столкнулись с «саботажем» со стороны бухгалтера и руководителя предприятия — им даже пришлось составлять акт о противодействии проверке. В итоге они пришли к выводу, что бухгалтерская отчетность организации может быть недостоверной, а также указали на неподтвержденные расходы в размере минимум 100 млн рублей. Склад комбината фактически не функционирует, а поставка продуктов осуществляется непосредственно в учреждения. Некоторые выплаты подрядчикам были помечены как «Доп работы. Выборы», «Допработы. Алые паруса» и «Допработы. Пушкин. СВО» — документы об их проведении проверяющие не нашли.

«При реализации буфетной продукции и платного горячего питания за наличный расчет установлены признаки недостачи наличных денежных средств в кассу Общества в общей сумме не менее 582,4 тыс. рублей», — отмечают в тексте документа. При проверке в документах организации также не нашли данные об уборщиках, которым платили за соответствующие работы. Кроме того, в 2023 году компания купила в лизинг автомобиль «Лада Гранта» за 900 тысяч рублей. Через год его продали за 450 тысяч Евгении Ждановой, тезке замдиректора предприятия.

При проверке в АО «КСП „Волна“» (кормило школы в Невском районе) инспекция нашла испорченные яблоки и ветчину с истекшим сроком годности в школе № 707. Кроме того, обнаружили покупку посуды по завышенным ценам и сотрудников без медицинских книжек.

Убыточный комбинат питания «Парголово» обвинили в сдаче земельного участка под пункты выдачи «Оzon», «Wildberries». АО «Трапеза» не платило за предоставленные городом помещения. Комбинат питания «Охта» (кормит 122 школы в Красногвардейском районе) уличили в плате за аренду помещения у аффилированного юрлица, а также в семейных связях внутри руководства (зарплата «родственного» заместителя при этом была более 5 млн в год). В школах нашли немаркированную продукцию и зафиксировали нарушение кассовой дисциплины. Не понравилась проверяющим покупка куриного филе по 500 рублей за 1 кг.

В школе № 446, которую обслуживает Колпинский комбинат питания, вместе с другими фруктами нашли мандарины, обильно покрытые плесенью, сковородки, покрытые жиром и грязью. Самому комбинату поставили в вину отсутствие учета проданной продукции за наличный расчет.

Это частные случаи. Но были претензии у проверяющих и к организации госзакупок в целом. Например, они обратили внимание, что администрация Фрунзенского района неоднократно заключала контракты с единственным поставщиком, а значит, необоснованно отдавала предпочтение конкретному частному поставщику, ООО «РБЕ», хотя компания до этого участвовала в конкурсном отборе и не прошла его. В ее школах нашли продукты без маркировки с истекшим сроком годности и уникальный метод готовки — смазывание кондитерских изделий строительной кистью. В 603-й школе — сгнившие лимоны и цветную капусту. В 441-й — просроченные куриные котлеты.

Также «РБЕ» стало подрядчиком по питанию в Центральном районе — как пишет КСП, администрация раздробила заказ на несколько конкурсов, чтобы не привлекать комитет по госзакупкам. В школе № 222 проверяющие нашли грызунов и отраву от них в пищеблоке. В компании пожаловались, что крысы проложили ходы в толстых стенах здания и их непросто оттуда достать.

Не устроила проверяющих и кассовая дисциплина. В частном ООО «СП „Выборгский“», который кормит школу № 777, нашли сотрудников из ближнего зарубежья без трудовых патентов.

Просрочку нашли и у «Артис-детское питание» (это они обрели внешкольную известность на последних выборах — когда обедами отравились сотрудники избирательных комиссий). В школе № 277 — 10 кг гнилых томатов и вышедшую из употребления курагу. В 397-й школе — просроченные батоны и колбасы. В самой школьной столовой проверяющие увидели плесень на окнах.

Не обнаружили просрочку у крупного частного поставщика «Фирма Флоридан», хотя некоторые претензии к работе компании были — например, бесконтрольное хранение наличных денег. Немного претензий в акте и к крупной «Северной столице» (обслуживает более 500 школ) — в одной из школ была немаркированная продукция.

Куда заметнее выступил «Торговый дом А. П. Иванов» (кормит 157 школ во Фрунзенском районе): в 325-й школе нашли просроченные помидоры и булку, в 312-й — просроченные блинчики. У «Ковалера», который кормит Петродворцовый район, в 413-й школе нашли просроченные яйца.

Тот факт, что Управление соцпитания фактически не может контролировать работу комбинатов, влечет за собой другие нарушения, пишут инспекторы, обобщая это все. Список большой, самое заметное:

• реализация готовой продукции «мимо» кассы;

• нарушения финансовой дисциплины, в том числе имеющие признаки хищения наличных денежных средств;

• злоупотребление полномочиями при заключении договоров, имеющих фиктивный характер;

• систематическое использование продуктов, имеющих истекшие сроки годности;

• поставка товаров по завышенной стоимости;

• закупки «с признаками заключения договоров с „предпочтительными“ поставщиками;

• повсеместные нарушения санитарных норм;

• нарушение условий исполнения государственных контрактов.

То, что школьное питание находится в состоянии, далеком от идеального, признают и сами чиновники. Как рассказала «Фонтанке» вице-губернатор Наталья Чечина, в связи с поступающими жалобами от родителей и понимания проблемности в отрасли она и обратилась к КСП. «Действительно, преобразования и реорганизация идут очень низкими темпами, что не отвечает ни нашим требованиям, ни тем более запросам жителей нашего города. Работа учреждений социального питания далека от совершенства и не ведется должным образом. Именно в этой связи мною была инициирована комплексная проверка Контрольно-счетной палатой комбинатов, обслуживающих детские учреждения. Но проверка еще не завершена, а полученная информация носит предварительный характер и требует дополнительного тщательного анализа и предметного обсуждения каждого указанного в нем факта», — подчеркивает вице-губернатор.

Однако первые выводы, уверена она, уже есть — бóльшую часть нарушений допускают не городские комбинаты, а частные поставщики. «Это свидетельствует о необходимости внедрения новых форм взаимодействия с операторами — порядка и условий заключения контрактов, усиления государственного контроля в этой области», — уверена Чечина.

По её словам, после окончания проверки будут приняты управленческие решения в отношении недобросовестных контрагентов: «Правительство города не допустит малейших злоупотреблений в этой важнейшей сфере, а будет использовать все имеющиеся правовые возможности и инструменты для наведения порядка в отрасли, связанной с питанием наших детей».

По данным «Фонтанки», итогами работы КСП уже заинтересовались в прокуратуре — там будут решать, нет ли в найденном более серьезного состава.