Барам приготовили сухой закон. Законопроект против наливаек обрел окончательную форму

Новые правила рискуют ударить по небольшим барам, у которых нет собственной кухни, поваров в штате и отдельного туалета для персонала, а также заведениям общепита во дворах домов.

Депутаты петербургского парламента определились, в каких именно заведениях общественного питания нельзя будет ночью продавать алкоголь. Это следует из финальной редакции законопроекта, который разработала рабочая группа по борьбе с наливайками в Законодательном собрании (есть в распоряжении «Фонтанки»). Документ будет рассмотрен 24 марта, после чего будет внесен в парламент для первого чтения. По словам главы рабочей группы Дениса Четырбока, если изменения и будут, то лишь косметические.

Запрет ночной продажи алкоголя в организациях общественного питания в жилых домах начал обсуждаться в Петербурге весной 2024 года — после того, как федеральный закон наделил регионы правом вводить такие ограничения. Цель нововведений — борьба с пресловутыми «наливайками», то есть рюмочными-оборотнями, которые снабжают население спиртным по ночам, маскируясь под общепит.

Предыдущую попытку приструнить «наливайки» парламентарии Северной столицы предприняли в 2020 году, установив размер допустимой площади заведений. Но после протеста баров, по которым ограничения грозили ударить, требования смягчили. Бары выдохнули, но и «наливайки» продолжали терроризировать жителей, пояснили депутаты. Как сформулировать запреты, чтобы снова не пострадал добропорядочный бизнес, парламентарии обсуждали на протяжении 2024 года. Теперь можно оценить результат.

Согласно тексту законопроекта, запрещается продажа алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Ограничение будет действовать с 22:00 до 11:00, за исключением новогодней ночи — с 22:00 31 декабря до 11:00 1 января продавать в общепите спиртное все-таки будет можно.

Исключение из этого правила сделано для ресторанов. Под этим термином законопроект предлагает понимать заведения, которые соответствуют следующим критериям:

• наличие отдельного входа со стороны фасада многоквартирного дома, обращенного к автомобильной дороге;

• наличие зала обслуживания с местами для размещения посетителей;

• наличие отдельных туалетных комнат для персонала и посетителей;

• наличие специально оборудованного места для приготовления блюд (шкафы, холодильники, мойки, разделочные столы, кухонная плита, духовка) и для размещения готовых блюд;

•  наличие в штатном расписании не менее пяти ставок обслуживающего персонала, включая две полные ставки поваров.

Если все это у заведения общепита есть, то ночью продавать спиртное можно.

Также закон предписывает посетителям употреблять приобретенный ночью алкоголь в самом заведении общепита или летнем кафе при нем, то есть с собой забирать бутылку нельзя.

Совсем (то есть не только ночью, но и днем) нельзя продавать алкоголь заведениям общепита, совмещенным с розничным магазином, — если их зал обслуживания не изолирован от зала торговой точки и не имеет отдельного входа.

Также запрещается розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в многоквартирных домах (в том числе во встроенных, пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях) в розлив с 22:00 до 11:00. Здесь речь идет о пивных, которые продолжали торговать пенным по ночам, идентифицируя себя как общепит.

Новые правила будут вводиться поэтапно. Ограничения для общепита в жилых домах в большинстве районов вступят в силу с 1 сентября, для заведений на территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского и Центрального районов — с 1 декабря 2025 года.

Клуб профессионалов алкогольного рынка (КПАР) считает, что в нынешней версии законопроект может ударить по малому бизнесу Петербурга, рассказал «Фонтанке» его директор Максим Черниговский.

«Крупные сетевые рестораны смогут выполнить предложенные условия, тогда как небольшие семейные кафе и бары столкнутся с риском закрытия. Это приведёт к снижению конкуренции и ухудшению потребительского выбора», — отмечает он.

По оценке КПАР, в Петербурге работает около 3 200 объектов общественного питания с лицензией на розничную продажу алкоголя, из которых 80 % находятся в многоквартирных домах. При этом официальная оценка того, сколько заведений после введения ограничений будут вынуждены закрыться, сколько рабочих мест будет потеряно и какие налоговые потери понесёт городской бюджет, отсутствует, отмечает Максим Черниговский. Кроме того, такие запреты могут способствовать росту нелегального оборота. Ассоциация предлагает отложить рассмотрение законопроекта до 2026 года, чтобы провести объективный социально-экономический анализ последствий.

А вот председатель комитета общественного питания субъектов МСП регионального Санкт-Петербургского отделения Деловой России Максим Жуков считает, что проект закона «очень разумно и грамотно» разделил общественное питание и мимикрирующий под него недобросовестный ретейл, торгующий алкоголем 24 часа. «Таким образом, при надлежащем контроле за исполнением этого закона, жители многоквартирных домов получат комфортную городскую среду и спокойный сон, а общественное питание продолжит радовать горожан и гостей города своими интересными проектами», — отметил он.

Галина Бояркова,
«Фонтанка.ру»