Оплачиваться должен труд, а не должность. Что мешает сделать положение об оплате иностранных специалистов, обладающих исключительным знанием и умением, которого нет у наших? Почему зарплата руководителя должна быть выше, чем у специалистов? Это разный труд. Блестящий специалист может оказаться бездарным руководителем и наоборот. По-моему, во время индустриализации зарплата иностранных инженеров нередко была выше, чем у руководителей.