Если поискать внимательнее, то оказывается, что режим чп и не нужен вовсе.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/40310b846fcbcbc143f7d94d386b3546f00ba6e4/
Чего все конституция, конституция, только режим чп.
Поискал подробнее. Ограничения можно вводить и без чп.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481/40310b846fcbcbc143f7d94d386b3546f00ba6e4/
Думаю, что все необходимые бумажки уже готовы давно.
А режим чп вводить не хотят, чтобы меньше самим чиновникам проблем было.