Ничего не понял.
"...Спасательный круг ценой 4,5 млрд кинут отельерам, общепиту и перевозчикам.." в виде отсрочек по налогам (в основном).
Так кому эти 4,5 млрд они "кинули" - реально малому бизнесу в помощь или себе, за возможное недополучение налога в связи с отсутствием дохода от бизнеса?