Все потому, что даже при наличии счетчиков в домах, не дают установить умные регулировщики подачи тепла в дом, которые регулируют температуру батарей в зависимости от температуры улицы. Им не надо перестраиваться 58 часов-как это требуется теплостанции. Они это делают за минуты. Фактически это экономия денег жильцов и в целом по стране до 35-45%. Но это не нравится производителям тепла. У них заложено сжечь столько то угля или газа. И они его сожгут, так как уже уплачено вперед за уголь и газ поставщикам (или не оплачено, но так надо). А мы будем оплачивать тепло, улетающее в форточку, чтобы покрывать чьи то убытки в этой цепочке. Вопрос надо поставить ребром - регистрировать и узаконивать установки -регуляторы подачи тепла в дома в зависимости от погоды. Тогда мы и переплачивать не будем. А топливо для теплостанций - оно не картошка, от времени не портится.